认为，“异质国家”的存在，是导致WTO处境堪忧一大因素，相比二战后关贸总协定的签订国大多是“同质”的发达国家和自由市场国家，WTO的成员国涵盖多种类型，导致议事与合作成本攀升。在多哈谈判流产、争端解决机制遇挫（虽然一些国家推出新机制替代WTO仲裁机构）之后，WTO的“流量”和“存量”优势被掐断。接下来如果出现一位“摆不平”各方利益的总干事，不排除WTO在功能危机后再现组织形式危机，部分国家又行“退群”之举。
苏庆义认为，世贸组织未来面临三大挑战。第一，美国支持力度下降。随着WTO成员增多，以及新兴经济体话语权提升，美国推动WTO沿着维护自身利益方向走的能力相对下降，因此从多边经贸安排转向双边协议。
第二，组织内部改革问题上，各方分歧尖锐。在争端解决机制方面，美国是单独一派，认为需要进行颠覆式改革，先废后立。其他成员认为应该在维持其正常运转的前提下，进行渐进式改革。在发展身份的界定方面，美国提出划分发展中国家的新标准。按照其标准，许多新兴经济体或已经步入发达经济体行列的成员都将被认定为发达国家。美国还认为，这些国家应该放弃特殊和差别待遇。
第三，区域贸易协定大量涌现。这可能削弱世贸组织功能，尤其是规则谈判功能。《华尔街日报》担忧地表示，国际贸易体系已经演变成一种适用于个别国家而非其他国家的规则，缔结了大量所谓的自由贸易协定，这些协定在很多情况下将保护主义写入法典，并破坏了世贸组织最惠国待遇的核心原则。
澳大利亚智库罗伊国际政策研究所认为，WTO正受到的冲击，远远不止是一个瘫痪的上诉机构和敌对的特朗普政府，还存在政策制定、规则商议、机制改革等短期和中长期问题。未来的总干事任重道远。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）
栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社 图片编辑：朱瓅
来源：作者：张全