雍正六年，雍正皇帝完成了对昔日政敌的清算，自身政治势力的搭建；各项改革政策得以稳步推进，天下吏治更是得以整肃一新；更重要的的是，雍正皇帝的三位宠臣——李卫、田文镜、鄂尔泰为其各镇一方，雍正皇权彻底稳固。
李卫，时任浙江总督，并监管江南海塘工程、统管江南七府五州盗案，还将江南第一大帮——“漕帮”掌控于手中。此时的江南，已经尽在李卫之手。
田文镜，时任河南山东总督，兼领太子太保衔。在雍正皇帝的绝对支持下，田文镜于河南、山东推行“摊丁入亩”，整顿吏治、清理亏空并为“养廉银制度”的推行奠定了绝对基础。雍正新政的“改革先锋”，田文镜当之无愧。
鄂尔泰，时任云南、贵州、广西三省总督，为雍正皇帝镇守西南并将“改土归流”政策顺利推行。
“巡抚中第一”的田文镜、“尔乃国家伟器”的李卫，和“筹及远大，甚慰朕心”的鄂尔泰，为雍正皇帝镇守着天下要害之地，并凭借着卓越的政绩而被奉为天下督抚的楷模。毫不客气的说，雍正皇帝在位13年所取得的历史功绩中，李卫、田文镜和鄂尔泰的贡献，绝对不容抹杀。
如此功臣，如此作为，也难怪雍正皇帝会在雍正六年发出动情感叹：
只不过，同为雍正帝宠臣，李卫官至直隶总督，田文镜官至河南山东总督并兼任北河总督，两人虽都有“兵部尚书衔”在身，但也不过从一品的品级，行政级别只达到了副国级。而鄂尔泰却官至保和殿大学士，位居内阁首辅高位，乃系绝对的正国级干部，基本相当于现今的国务院总理。
同为雍正帝宠臣，李卫、田文镜仅仅官至总督，鄂尔泰为何能官居内阁首辅呢？
作为满族建立的封建王朝，清朝统治阶层虽然一直在强调“满汉平等”，但却一直在实际奉行“扬满抑汉”的基本原则，汉臣很难得到像满臣一样的官职地位，更是很难得到皇帝的绝对恩宠。
雍正皇帝继位后，虽然力主“满汉平等”，重用汉臣，但原本就因为诸项改革而得罪了皇室宗亲、八旗勋贵乃至天下既得利益阶层的雍正皇帝，也不得不考虑到重用汉臣的负面影响。对于内阁、军机处的人员安排中，始终保持着满汉平等，或者满员多于汉员的基本设定。
我们以鄂尔泰尚未进入朝廷任职的雍正九年为例，作出说明：
内阁（满族成员）：马齐、马尔赛、逊柱、尹泰；
内阁（满族成员）：张廷玉、朱轼、蒋廷锡、陈元龙；
其中保和殿大学士（内阁首辅）为马齐和张廷玉，一满一汉。
军机处（满族成员）：马尔赛；
军机处（汉族成员）：张廷玉、蒋廷锡；
其中领班军机大臣为马尔赛和张廷玉，一满一汉，但蒋廷锡的存在，明显增加了汉员在军机处的分量。
只是，这种情况仅仅维持了4个月，时任云南、贵州、广西三省总督的鄂尔泰便被调入朝廷任职，出任保和殿大学士和军机大臣。于是，内阁以满员居多，军机处则满汉平衡。
也就是说，在清朝传统的“扬满抑汉”原则影响下，雍正皇帝也断不能将汉员李卫调入朝廷任职，甚至连汉军旗出身的田文镜也不行。既要保证朝廷的满汉平衡，以压制朝廷对雍正皇帝“重用汉臣”的批评声音；更要确保权力中枢牢牢掌控于雍正皇帝之手，以保证皇权稳固；反复权衡之后，将鄂尔泰调入朝廷中枢任职，就是最合适的选择。
实际执掌江南地区的李卫，等于替雍正皇帝掌管着朝廷的“粮仓”和“钱袋子”，海塘工程、盐区监管、缉盗事宜，再加上李卫手中掌握的“漕帮”，李卫几乎从各个方面严密控制着这片肥沃之地。
借助“漕帮”的庞大力量，李卫将这块反清思想最活跃、抗清活动最猖獗的地区，治理的路不拾遗、夜不闭户，为雍正皇帝省去了一大块心思，更为朝廷源源不断的供给着钱粮赋税。就此来看，李卫绝对对得起雍正皇帝对其“如此方不愧封疆之任”的积极评价。
但是，李卫恃能放纵，操守不纯，甚至带有严重的江湖气，雍正皇帝曾对其有过数次严厉训斥。甚至在李卫出任直隶总督以后，雍正皇帝仍然对其有着“当自检点，从容涵养”的训诫之言。此等做派，镇守一方尚可，居于庙堂、位列殿阁则断断不可。
田文镜，在总督鲁豫期间，整顿吏治、推行新政、清查亏空、兴修水利等等，几乎成为了雍正皇帝各项施政方针的“试验田”；田文镜本人，更是被雍正皇帝塑造成了天下督抚的楷模，成为雍正皇帝钦定的学习对象。
可只将雍正皇帝视为主子，眼中容不下任何人的田文镜“为政苛细，居心忮刻；严酷武健，勤求苛刻”，屡次被鲁豫官员所弹劾、诟病。再加上其对读书人的敌对态度，得罪了几乎全天下的清流。所以，田文镜虽得雍正皇帝恩宠，但官声、人缘、影响都极为不好，甚至连鲁豫两省的百姓也都“至今怨恨”。
如此酷吏，督抚一地尚被时人诟病，如果再与朝廷中枢任职，必然会引起更多朝臣官员和天下读书人的不满，只会徒增雍正皇帝的烦恼。