秦始皇是中国历史上第一位皇帝，同时也是第一个大一统封建王朝的开创者。秦始皇统一六国之后，将秦朝全部土地，改为郡县制，而不是分封制。
秦始皇开辟了帝国集权制度，不立皇后，不立太子，不封皇子。只要是带有跟皇家沾边，会分享皇家权力的职位以及名号，都没有。可以说是真正的集权，但是很显然这样的做法，并不被当时的老百姓们所接受和认可。
身为秦始皇的大儿子，扶苏公子，也曾和秦始皇谈论过这方面的事，说这种集权统治，根本就没有得到百姓人心的认可。后来才有了关东术士们对秦始皇的邪恶评论。扶苏公子的这种说法是对的，很显然，当时不管是帝国的官员贵族，还是底层百姓，对于秦始皇的这种政策都十分不满。虽然人家目光短浅，但是人家就是不接受。
扶苏大家都知道，是秦始皇最得意的儿子，是秦始皇储君的不二人选，但是扶苏也没有任何的职位或者名号，也是一直都是以“公子”称呼。这个不仅仅是因为秦始皇没有封过任何皇家之内的人的关系，更是因为秦国是从诸侯国发家的。所以大多数的民众看待秦国，还是跟看待从前的诸侯国秦国是一样的，再加上秦始皇没有对其册封，所以只能称呼为“公子”。
对于胡亥的继位，后世一直都愿意相信，是因为秦始皇的去世，所以让赵高和李斯等人钻了空子，最后才导致皇位落到了胡亥身上的。但实际上，胡亥一开始也是很受秦始皇喜欢的。为什么呢？因为扶苏为人亲和，并且和儒派交好，还为此跟秦始皇提过意见。胡亥则更像秦始皇，而且赵高和李斯也和秦始皇一样，信奉的都是法家。
而胡亥跟父亲嬴政的观点几乎是一样的，都是信奉法家，主张集权，绝不分封。一个皇子，真的就那么好骗吗？胡亥真的是因为赵高的骗术高明，因为赵高把胡亥哄的好，所以才依赖赵高的吗？
其实也不一定，从史料来看，在面对朝政问题的时候，胡亥不仅仅是听从赵高的意见，更是会在赵高的意见之上加一些自己的意见。这些地方其实可以说明，或许并不是赵高蛊惑胡亥，而是赵高知道胡亥会怎么做，所以故意顺着胡亥的思想往下说的。
胡亥更像是一个加强版的嬴政。胡亥为了能够巩固中央集权制度，比秦始皇做的更绝，胡亥直接杀光了所有的兄弟姐妹。为什么会这样呢？因为“诸公子必与我争”。这个“争”不仅仅代表了争夺皇位，这个直接代表了争夺地盘，权利，就是分封诸侯，分封他们为王的意思。
如果立了其他的皇子们为王，那么就代表着皇家的权力要被他们分享。为了集权，胡亥直接拒绝了这个可能，并为此杀了所有的皇子和公主，总共达到了20多位。
后来也正是因为胡亥杀了所有的兄弟姐妹，所以紧接着没过多久，就开始了大泽乡起义。而这些民军起义的名义之一，竟然就是为扶苏不平。
总而言之，秦始皇不再分封的理由，就是因为当时周室的分封诸侯的政策，出现了太多问题。分封的诸侯们不是亲戚，就是功臣，但是经历了几代的洗礼之后，诸侯与皇帝之间已经没有当时的羁绊与感情。
而且秦始皇曾经经历过母亲的背叛，还经历过外戚的背叛，两次背叛分别让秦始皇险些丧命跟丧国。所以秦始皇不再相信任何人。中央集权的宗旨，也正是把权力都掌握在帝王自己的手里。
秦朝灭亡之后，汉景帝时期的七国之乱，不也正是因为诸侯的问题吗？虽然刘邦当时分封的诸侯都是自己的兄弟亲戚，但是显然结局都是不会改变，这就是分封制的弊端，秦始皇早就想到了的。