经过三年的楚汉战争，刘邦最终战胜了项羽，成为了天下的主宰。正所谓打天下犹如做蛋糕，而坐天下就像是分蛋糕。臣子们之所以为刘邦披荆斩棘、亲冒矢石、刀头舔血，就是为了得胜后的封侯拜将，光宗耀祖，享受永世的富贵。
打天下易，坐天下难。在封赏功臣方面，最难的就是公平。正所谓男儿有泪不轻弹，只是未到授勋时。功臣们平时可能会退让，但对于封赏却一步也不能退。原因无他，正是因为他们的功劳，都是豁出命取得的，凭什么让给别人。
刘邦每次召开庆功宴，功臣们总是为了功劳而争论不休，说到激动之时，甚至拔剑击柱。把好好的宴会搞得乌烟瘴气。刘邦首先封赏了20多人，包括萧何、曹参、夏侯婴、张良等亲信。其中曹参、张良所封的户数都过了万，简直令人咋舌。
刘邦的封赏令一出，很快引发了很多功臣的不满。一天，刘邦在洛阳南宫的复道上遛弯，突然发现一群功臣三五相聚，坐在地上议论纷纷。于是，疑惑的刘邦找到了留侯张良，问起了原因。
谁知张良竟说：“他们是在聚众谋反啊！”听了张良的话，刘邦大惊失色：“天下刚刚安定，这些家伙为何还要造反？”
张良回答：“陛下起布衣，以此属取天下，今陛下为天子，而所封皆萧、曹故人所亲爱，而所诛者皆生平所仇怨。今军吏计功，以天下不足遍封，此属畏陛下不能尽封，恐又见疑平生过失及诛，故即相聚谋反耳。”
简单翻译就是：陛下之所以能以布衣之身攻取天下，都是靠着这些功臣。如今陛下刚刚当了天子，却先重赏萧何、曹参等亲信。不仅如此，你还诛杀了平生与你有仇怨的人。由于亲信封赏太过丰厚。他们盘算，天下恐怕不够封。这些战场上打出来的人难免有过去得罪过你的，他们不但担心不能受封，而且担心秋后算账，所以相聚谋反。
那么这些功臣，真如张良所说，是在聚众谋反吗？在笔者看来，未必如此。但是忧虑和不满，肯定是有的。张良之所以说他们谋反，故意说得那么严重，是为了让刘邦提高警惕，避免可能到来的风险。
最终张良的计策果然奏效，刘邦果然非常忧虑，于是便像往常一般询问张良：“为之奈何？”
张良并没有直接回答，而是反问道：
“陛下平生最恨，且群臣皆知的人是谁？”
刘邦想了想：“恐怕是雍齿这孙子！我在布衣之时，就和他有仇。我起事之后，又多次陷我于窘境。如果不是看在他功劳比较多的份上，我早就杀掉他了！”
刘邦为何最恨雍齿呢？原来在反秦战争之处，刘邦在丰沛地区起兵。其后，刘邦带兵出征，让雍齿留守丰、沛大本营。谁知雍齿素来轻视刘邦，他二话不说，便投靠了重新复兴的魏国。刘邦怒火中烧，带兵攻打丰邑，却怎么也攻不下。
失去了老巢，刘邦被迫放弃了自己军队的独立性，前往薛县投靠了项梁。有这条罪过，足够雍齿死100回了。在项梁的支援下，刘邦打败了雍齿，而雍齿北上投靠了赵国。楚汉战争时，韩信、曹参等人攻灭赵国，雍齿再次归降刘邦。
当时正值用人之际，雍齿又确实有才能，因此刘邦并没有杀他。在楚汉战争中，雍齿又立下不少功劳，如果就这样卸磨杀驴，或许确实不好。因此刘邦虽然想除掉雍齿，却一直没有理由。
然而张良却说：“你必须赶紧封雍齿为侯。如果连陛下最恨的雍齿都封了侯，功臣们必然人心自坚！”
刘邦一听，认为有理，于是立即将雍齿封为什邡侯，食邑二千五百户。听说雍齿封侯，功臣们果然放了心，纷纷说：“连雍齿都封了侯，咱们可以放心了！”
刘邦的举措汉帝国的统治却变得稳如磐石，虽然中间经过了一些波折，但仍旧保持了440年的国祚。
从实质上来说，刘邦封赏雍齿，实际并不是那么公平。毕竟雍齿曾背叛刘邦，而且是在迫不得已的情况下，才再次回归汉军阵营。封赏雍齿，对于那些始终忠诚于刘邦的功臣，实在是不公平。
然而必须要说的是，公平并非只有忠诚或亲近程度一种尺度，功劳也是一种尺度。从忠诚度来说，雍齿根本不应该封侯；但从功劳上来说，雍齿封侯又绰绰有余。
在封赏亲信萧何、曹参之后，功臣们皆以为刘邦是以忠诚，而非以功劳为尺度进行封赏，因此人人自危，都感到刘邦太过偏袒，不公平。因此张良献出奇谋，让刘邦封赏仇人雍齿。而这就给其他功臣一个信号，刘邦封侯看的不是关系，而是功劳。
由此可见，刘邦果然领悟能力超群，权术能力无人可比。一般来说，玩弄权术并不可取。但是，在特殊情况下，而且加上一定的限制条件，权术也有现实意义。
所谓权术的“权”，并非指权力，实际指的是权变。不同情况，就要用不同的“术”。在功臣们人人自危时，刘邦以功劳为尺度，稳住了功臣们的心。当功臣们封赏完毕后，刘邦又以忠诚为尺度，封赏了忠心于项羽、曾多次痛揍汉军的仇人——季布；诛杀了背叛项羽，曾在战场上放过自己一马的恩人——丁固。