位于东城区蒋宅口附近的青年湖北里7号楼，北侧是柳荫公园，南侧是青年湖公园。这一南一北两个公园都近在咫尺，可住在7号楼的邹老爷子无论想去哪个公园，都不是一件容易事儿。在缺乏无障碍设施的情况下，家门前的21级台阶让这位90岁高龄的老人犯了难。7月20日，邹老爷子提笔写下一封求助信。29日，这封信寄到了东城区信访办，老人反映的出门难的情况引起了工作人员的高度关注。
第二天上午，在东城区信访办的召集下，东城区残联、东城区住建委、东城区规自委、属地街道、社区、居民楼产权单位等各相关部门的工作人员齐数到场，把协调会开到了邹老爷子家门前，各方纷纷为老人出行提出合理化建议，同时表态，既然来了，不只是解决一位老人出行的难题，还要想更多的办法，让楼里其他的居民不再为出行犯难。
下楼困难
老人提笔写下求助信
邹老爷子家住7号楼二层，由于这栋居民楼的特殊结构，一层为底商，二层以上才是住宅。老人虽然年事已高，但身子骨还算硬朗，靠着拐棍能慢慢行走。让记者印象深刻的是，在邹老爷子家里，靠墙根儿一共摆放着3根拐棍。一位老人为什么要准备这么多拐棍呢？原来，就是为了“对付”家门前的高台阶。老人换了几次，才找到了一根最顺手的，能让他下楼不那么吃力。
“我的身体大不如从前了。可能用不了多久，我就真的出不去了，门前的这些台阶我是真的爬不动了。”老人告诉记者，他入住青年湖北里7号楼已经31年，原先这栋楼是东城区副食品公司的宿舍楼，左邻右舍都是同事，多数人和他年龄相仿，入住的时候都还没有退休，那时候没有人会考虑今后的出行难题。而现在，这个问题越来越凸显了。
（90岁的邹老伯伏案写下求助信。）
和老人聊了大约一盏茶的工夫，老人拿出了一封书信，这是一封求助信，信上简要说明了目前的困难，老人说这封信要寄到东城区信访办，希望通过这一途径能够解决出行难题。
展开行动
协调会开到老人家门口
7月29日，东城区信访办接到老人的求助信后高度重视，立即行动起来，召集各相关部门，第二天就把协调会直接开到了邹老爷子的家门口。老人打开家门望着众人，直说：“大热的天，这么多人来帮我解决问题，真是太谢谢大家了！”
7月30日上午9点半，东城区和平里街道新建路社区居委会的会议室里，东城区信访办副主任邵爱秀首先召集各相关部门工作人员集合。“大家都到齐了吧，咱们到现场看一看，各方就各自的职能先提一提建议，看怎么能帮老人解决问题。”邵爱秀望着眼前众人，在座的包括东城区残联、东城区住建委、东城区规自委的工作人员，还有属地街道、社区及产权单位的工作人员。
众人在社区居委会集结后，直奔青年湖北里7号楼。“老爷子家在二层，却又是住宅区域的最底层，楼前还有很多台阶，这栋楼到底是个什么样的构造？”半路上，很多人都在琢磨这个问题。当亲眼看到这栋老楼时，现场很多工作人员都有些惊讶。青年湖北里7号楼高六层，东西通透，没有电梯，一层是一排面朝东侧的底商，没有单元门，居民居住区域实际是从二层开始的。
从一层怎样上到二层呢？得经由楼南侧或者楼北侧一段露天的台阶才可以。从地面抬头向上看，台阶高高耸立，不仅老人望而却步，在场的一些工作人员也不由得倒抽了一口凉气，“确实太高了！”沿着台阶缓步来到二层，再拐弯儿绕到楼的背面，可见一条长长的走廊，4个单元门朝向西方，分布于走廊之上。
（楼前的21级台阶，让邹老爷子的出行越发困难。）
“这是当年计划经济时代的产物。”居民楼现产权单位工作人员向大家介绍，这栋楼建设时，一层的底商是符合规划的，当时这里是东城区副食品公司的楼，很多人就在一层上班，同时也住在这栋楼里，“在那个年代，还有保持营业面积的规定呢。”
当初的便利放到现在，就变成了极大的不便。这一特殊设计将老人出行难的问题全面暴露出来。经过多年变迁，原产权单位不断合并重组，目前这栋楼的物业属于代管物业。“企业能力比较小，想解决老人出行难问题，确实需要各相关部门的帮助。”
新建路社区党委书记陈雨告诉记者，这栋居民楼里4个单元共有40户居民，社区对于楼里老人的出行问题一直很关注，在类似的老旧小区、老居民楼里，像邹老爷子遇到的这种问题很普遍。社区工作人员遇到老人求助，也多次帮忙背老人下楼，但这也只能是权宜之计，还需要从根儿上解决问题。
联席会商
修无障碍坡道可行吗
邹老爷子在求助信中提到，希望可以把二层通往一层的21级台阶改建成无障碍坡道，方便轮椅上下。这个建议可行吗？现场各相关部门进行了初步论证。
“我们不建议做这样的改造，可行性不大。”东城区残联工作人员仔细查看现场情况后告诉记者，按照相关规定，高低差的总高度超过1.2米，就不适宜做这样的无障碍改造。这21级台阶加在一起，总高度明显超过了2米，如果改为坡道后，坡度过陡，无法保障安全，甚至可能还会出现轮椅推不上坡的新问题。另外，这段台阶是露天的，改成坡道后如遇雨雪天气，会变得特别湿滑，也有安全隐患。
“除非有办法把台阶变成缓坡。”东城区残联工作人员说，根据安全要求，建设坡道还有“1：8”的要求，即：高度1米的坡道，长度至少应达到8米。记者在现场看到，青年湖北里7号楼临街，从楼里出来便是人行便道，楼前的道路原本不宽敞，基本没有延展坡道的空间。
“如果是临时解决老人的出行问题，除了坡道，其实也有其他办法。”在进一步探讨中，东城区残联工作人员继续说，辅助爬楼的设备包括市民在地铁里常见的那种升降平台，此外，还有帮助残疾人上下楼的爬楼机。当然，这些设备能否使用，也要考虑成本问题、政策因素等，“比如，通过政府购买服务的方式，残疾人每年有3次免费使用爬楼机的政策，但邹老爷子不属于残疾人，还要看民政部门是否有类似的政策扶持。”