公开听证那些事儿
促进48家口腔诊所加快整改
【浙江省杭州市拱墅区检察院】
杭州拱墅：检察官在听证会前走访诊所了解污水处理情况
“公益诉讼听证会这样的形式非常好，检察机关公益诉讼部门在发检察建议之外又有新的有益尝试，用最优的方式来推进解决人民群众的切实利益问题，把关键放在落实上，这也是我们希望看到的。”7月6日上午，拱墅区检察院就口腔诊所违规排放污水行政公益诉讼系列案的整改工作进行公开听证会，拱墅区政府特邀行政执法监督员、浙江大学城市学院法学专家邵亚萍有感而发。
听证会特别邀请了区人大代表、法学专家、相关行政机关负责人员、相关街道工作人员来解决一个难题：去年4月，拱墅区检察院在履行公益诉讼监督职责时发现辖区内部分口腔诊所在未取得《城镇污水排入排水管网许可证》的情况下，将诊疗过程中产生的医疗污水排入城镇排水设施。含有细菌、病毒和化学药剂的医疗污水，具有空间污染、急性传染和潜伏性传染等特征，如不通过专门污水管道排放、处理，可能破坏环境、危及公共卫生安全。经过前期调查取证，拱墅区检察院于去年10月向区城管局发送检察建议，要求其对辖区内48家口腔诊所的违法行为依法作出处理，并对辖区内医疗机构污水排放情况进行摸排，对发现的问题及时落实整改，并建立长效监管机制。
区城管局收到检察建议后，迅速开展整治工作。但工作推进却遇到了一些阻力，原来区城管局发现大部分口腔诊所都是通过所依附的住宅小区自建管网进行排水，按照相关规定应由物业领取排水许可证，但老旧小区的地下管网需经过统一提升改造后才能办理。因疫情影响，老旧小区管网改造工程进度比计划缓慢，导致大多数口腔诊所无法在检察机关确定的整改期限内完成排水证申领。由于整改工作涉及到区治水办、区城管局、市政养护所、相关街道等多个行政机关及部门，检察机关决定以公开听证的方式促进行政机关加快整改进度。
听证会上，检察机关与区城管局、各相关部门共同商议，听取目前整改进展。截止到目前，已有三分之一的口腔诊所拿到了排水许可证，其余单位也有部分已符合申领条件，后续将继续加快办理进度。
针对目前的情况，检察机关与区城管局又共同讨论形成了下一步整改方案，将会同有关部门，多方合力在落实办理重大公益损害案件工作刚性的同时，力争用最小的代价获得最佳办案效果。
首场公开听证网络直播
【浙江省嘉兴市秀洲区检察院】
嘉兴秀洲：网络直播公开听证会
“本院将秉持客观公正立场，听取各方意见，特别是申诉人的意见，充分尊重听证员的评议，全面审查案件事实和法律适用，依法公正处理案件。”6月29日下午，嘉兴市秀洲区检察院对唐某刑事申诉案公开听证并进行互联网直播，社会公众可直接通过中国检察听证网参与直播互动。这是该院通过互联网直播公开听证的“首秀”。
听证会邀请了3位人民监督员、1位区人大代表、1位区政协委员担任听证员，该案的侦查人员、原办案检察官、申诉人参加听证。
2013年7月，唐某驾驶一辆电动车，在一桥洞内从右侧超越前方汪某驾驶的电动车时，造成汪某倒地受伤后经医院抢救无效死亡。事故发生后，唐某驾车逃离现场。5天后，看到各种媒体报道及公安机关协查通告，唐某迫于压力向公安机关投案。嘉兴市南湖区法院一审以交通肇事罪判处唐某有期徒刑四年，并赔偿汪某家人各项损失共计79万余元。
唐某不服判决上诉至嘉兴市中级法院，二审维持原判。之后，唐某先后向嘉兴市中级法院和浙江省高级法院提出再审申请，再审结果仍然没有变化。唐某于2019年底向嘉兴市检察院提出申诉，后该案转至秀洲区检察院办理。
“汪某在我超车成功后追尾，才导致的交通事故，汪某自身至少应负事故的主要责任。”听证会上，唐某对事故责任及逃逸行为的认定提出异议。
同时，他对公安机关提交的电动车补充勘验材料真实性提出疑问，认为公安机关勘验的电动车并非案发时他所骑的那辆。而对于逃逸行为，他表示自己当时是因为疼痛难忍才离开事故现场，并非逃逸。
“在案的证据已经非常清楚，汪某倒地是因为唐某超车后电动车尾部撞到其右侧把手所致，而唐某在离开现场后5天才投案，其间没有报警也没去正规医院就医，实属逃逸。”该案原办案人员现场出示证据，对唐某的诉求作出说明。
紧接着，听证员进行了提问：“你的车辆与汪某的车辆发生了交通事故这个事实，你有无异议？”“发生碰撞后，你没有拨打110与120，而是直接骑着你自己的电瓶车离开了现场？”“还有没有与本案相关的证明本案事实的证据？”……
面对听证员的提问，申诉人、侦查人员和原办案检察官一一作了回答。在充分问答的基础上，案件的事实和证据情况也更加清楚。
为确保公开公正，秀洲区检察院在听证会现场重新对有关证据作了示证、质证、认证。
经过闭门评议，听证员形成评议意见。
人民监督员冯仲庆作为听证员代表发言：“原判事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。”
“我院将根据已经查明的案件事实和证据，结合听证评议意见，依法作出复查结论。”该院相关负责人表示。
“‘首秀’很成功啊！检察机关公开听证敢于网络直播彰显了自信和接受监督的勇气！”网友“包子”评价说。当天有千余名网友通过网络观看了这场听证会，并有多名网友参与互动评论。
7月9日，唐某收到了检察院送达的刑事申诉复查通知书。“虽然是维持了原决定，但是我服了！”唐某说。
“评议结果我接受”
【浙江省杭州市上城区检察院】
