周兼明
前些日子，云南昆明一处名为“别样幸福城”的烂尾楼上了热搜。这个小区已烂尾5年，有30户居民在经济压力下，无奈住进了水电不通的烂尾楼：没有电梯，业主就每天爬台阶；没有水电，他们便用太阳能灯照明，借雨水洗脸，还开荒种菜，在繁华都市过上了城市“吉普赛人”的生活。
这篇报道一时间让“烂尾楼”成了热点，网友发现这一现象竟如此普遍。河北石家庄市最大的烂尾楼盘为“祥云国际”，建筑为欧洲巴洛克式风格，2012年开盘，占地120万平米，曾号称要打造石家庄城市之窗，但两年后开发商资金链就断裂了。山西太原市闹市区有几十处烂尾楼和闲置土地，共占地近4000亩，土地长期“休眠”，不卖不用不拆不收回。其中，金兴大厦地处太原市中心，总建筑面积约4万多平米，是“豪华地段”的地标性建筑，烂尾已达20余年。江西南昌的烂尾楼王“铭威珑珺”，2010年是当地轰动一时的地王，2014年正式开盘时，均价近2万元，成为当时南昌最贵的楼盘之一，同样烂尾至今……在众多烂尾楼中，最引人注目的当数天津117大厦，这座大厦拥有12项世界纪录，117层，结构高度596.5米，曾有“中国在建第一高楼”的称号。2008年9月开工，2015年建造接近尾声时工程停摆，成了中国最“牛”烂尾楼。
所有这些烂尾楼，无不让政府闹心、民众痛心、业主揪心。
最近上了热搜的“别样幸福城”和“祥云国际”，终于传来消息，有了转机。8月27日，昆明市官渡区政府关上街道办发布通告称，“别样幸福城”4号地块将启动复工续建，计划2021年10月底竣工交房。“祥云国际”也在被其他房企接手后，进入复工状态。对这样的结果，网友纷纷晒出自己当地的烂尾楼，并留言质问：“上了热搜才能解决？”《中国青年报》也追问道：是不是那些没上热搜的烂尾楼，只能一“烂”到底？
这些价格动辄数十万/数百万元的烂尾楼，对许多家庭来说，相当于几十年的血汗钱打了水漂。这已不只是普通的消费者纠纷，而是事关很多家庭生死存亡的大事件，各地的政府管理部门理应在这些问题上主动作为。
按说近20年来，房价一直在上行之中，为何烂尾楼在各地仍层出叠现？以昆明为例，据媒体报道，2014年至2015年，除别样幸福城外，沸城、云锡金地、南亚之门、奥宸中心、大宥城等大量项目都成了烂尾楼，高峰时，昆明市场上烂尾项目达40多个。河南南阳的烂尾楼更多，据说曾有300多个烂尾楼盘，去年一度成为舆论焦点，迄今多个项目依然无法复工。
从媒体的报道看，无论是昆明还是南阳，造成烂尾楼的背后主因都缘自政府推动的造城运动。昆明是因仇和当年要重建336个城中村，强势行政主导着城市建设的迅速扩张，房地产商成了当时政府对外招商引资的主要领域；而南阳则因为2012年前后农运会带来的城市建设和拆迁。政府在主导大拆大建的过程中，为了完成指标和进度，监管部门往往对开发商的资质和必须履行的法定程序，也放松了监管；大跃进式的造城运动也使一些地方政府放宽了预售门槛。按说商品房预售要有专门账户进行监管，资金只能用于本项目建设，不得挪用。这样，即使开发商出了问题，业主的利益也会受损得少点。但在不少地方，对商品房预售款的监管却成了摆设。“别样幸福城”有业主测算过，4号地12栋楼的1000多套房，预售款至少6亿元，开发该项目完全够用，然而昆明市住建局回复时称，由于公司未将预售款归集至监管专户，导致该项目停工。可以说，大凡收取了大量预售款的项目出现烂尾，监管部门几乎都有难以推卸的责任。
针对这种烂尾楼成灾的现状，有媒体和专家建议全面取消“预售制”。《人民日报》两年前曾发文表示：取消商品房预售制，调研可先行。海南省今年3月走在了很多省市的前面，发布了《通知》，宣布改革商品住房预售制，要求新出让土地建设的商品住房，全部实行现房销售制度，且立刻执行。这无疑有助于解决以往烂尾楼、延期交房、以次充好、偷工减料、过度承诺、一房多售等常见问题，从长远看，利大于弊，有助于房地产业的理性回归。
至于已成事实的烂尾楼，地方政府仍应根据项目的具体情况，主动提出不同协调与解决方案，用多种方式帮烂尾楼扫尾，让交了预付款的业主尽快住进新房。烂尾楼的大量形成既然与地方政府大干快上的造城运动和政府监管不严有关，那么，解决烂尾楼的问题就应该由政府部门主动承担下来。昆明和石家庄两处烂尾楼的复工表明，如果政府真的想解决问题，终究是能得以解决的。
前几天看报道，郑州知名民谣歌手陈朋因买了啓福城的烂尾楼，参加维权最后被当地派出所抓了，在乐迷中引起很大的反响。近年来，不少烂尾楼业主已形成了一个个维权与信访的群体，各地政府与其花精力来“解决”这些权益受损的人，不如主动作为，去解决这些烂尾楼的复工问题，让付了血汗钱的民众得到公平回报，实现安居梦。不要等舆论闹得沸沸扬扬了，再去被动解决。