一些自由职业者，比如个体户，我们称之为“灵活就业人员”。对于他们的社保缴纳，国家也有灵活的缴纳方式。大多数地区灵活就业人员的社保缴费基数，可以是社会平均工资的60%、70%、80%，或100%。在2019年5月份之后，缴费基数最高可以调整为社会平均工资的300%。到底按哪个标准缴纳社保，怎么交才最合算？
Q：财富雅谈主持人冯雅
A：清华大学就业与社会保障研究中心副主任胡乃军
哪些工作是可以被视为灵活就业？
灵活就业不代表非正规就业。事实上存在雇佣关系，但不签劳动合同，这是非正规就业。灵活就业主要是不存在所谓的雇佣关系，比如个体工商户就属于典型的灵活就业。电商、网络直播带货也属于灵活就业。
对于“灵活就业人员”，国家对他们有灵活的社保缴纳方式，如果没有单位帮他们缴纳一部分社保，是不是就很吃亏？
自由职业者没有单位，因此他们缴费的比例比职工高得多，但他们缴费基数可以自由选择。对于自由职业者当地有低、中、高三个限，有钱就多交，没钱就少交。
灵活就业人员既可以按灵活就业人员缴费职工养老保险，也可以参加城乡居民养老保险。两种方式有什么区别？应该怎么选？
这两个虽然都叫养老保险，但差异特别大。我国的社会保险分为城镇职工体系和城乡居民体系。灵活就业人员和城镇职工（有劳动合同的）不一样，他自愿，可以参加也可以不参加。
城镇职工系统的社会保险缴费非常高，以养老保险为例，企业要交工资总额的16%，个人要交8%。城乡居民保险体系也包含养老和医疗保险，但缴费一年才几百块钱，最低200块钱，最高也不过1000块钱。
所以我建议，第一看个人的风险偏好，第二是看经济负担能力。如果你看重养老风险，也负担得起，我建议能多交就多交，能交高档就不交低档，能交职工的就不交居民的。两者待遇差别很大。但以灵活就业身份参加城镇职工保险的，必须得在户籍所在地缴费。
国家对于灵活就业人员缴纳社保，还有一个补贴政策：就业困难人员和离校两年内未就业的高校毕业生，如果实现灵活就业，并且一直缴纳社保的，可以申领社保补贴。什么样的情况可能属于“就业困难”？
灵活就业的社保补贴，主要是针对缴费有困难的人员。比如以前有一个主要针对1963年以前出生的群体，叫“4050政策”，因为这个群体正好赶上了国有企业改革，下岗分流时期，他们确确实实存在很多就业困难。
所以就业困难或者毕业两年找不到工作，还是缴纳社保费有困难，这个是核心判断指标。所谓的社保补贴，也相当于帮助这些人缴纳社保费，给他们发补贴。
符合条件的人员应该怎么申请？
具体操作执行和管理环节，还得看各地**********门、***门、街道的具体要求。从大体规则来看，它是民政、人社和街道共同完成的。
在人社那里，他只记录了就业和社保缴费情况。但家庭是不是困难，得通过民政系统的家境生活调查系统来实现。这些资料和情况还得通过街道来调查，它是一个综合全面服务体系。
建议大家以当地政府公布的文件或具体措施为准，可以打电话问社保局，也可以上网站查询或到现场咨询。
编辑：吴 桐
审稿：王京源
监制：刘志军
图片来源：视觉中国
