曾在粤海街道工作过的人几乎都会发出相似感叹,这里拥有名副其实的“深圳速度”。每天有几十万人从宝安、龙华、罗湖涌向粤海,高楼鳞次栉比,高新区的房价已经从10万元/平方米起步到18万元/平方米。
几乎没有人能在这里慢悠悠地欣赏风景,时间和步伐,在这里都意味着金钱。
笔者梳理2020年粤海街道办事处部门预算发现,仅统计、企业服务事务的预算总金额就达到225万,街道办认为在服务企业的过程中,仍然存在中小企业普遍面临融资渠道不畅、信息来源狭窄、实力提升瓶颈等问题,急需政府、社会为其搭建多类型服务平台,提供信息、融资等服务。
这一数据表明,即便是像粤海街道这样综合实力超强的街道,也仍然存在企业扶持政策和营商环境需要优化的空间,而街道办作为点对点的基层管理机构,则是其中的关键一环。
02 坐拥阿里的余杭区
杭州余杭区的经济体量,与深圳南山区比较还相差甚远,拿2019年GDP来说,余杭和南山之间相差一个茂名市。那么余杭区敢于举办清北招聘专场的底气在哪里?
首先,清北招聘专场只是余杭区拓宽人才渠道的表现方式之一。余杭区已经是连续第三年开展党政机关、事业单位高层次人才引进工作了,且从招聘需求来看,主要是服务经济发展的综合性部门、产业平台以及部分镇、街道的专业性岗位。
据余杭区政府网站数据,自2018年以来,余杭已经累计引进“清北人才”116人、“海外人才”38人。
其次,余杭区的经济实力和发展潜力,有目共睹。2018年,余杭区超越萧山区,正式加冕“浙江经济第一区”,年经营性收入1000万元以上的村有21个,500万元以上的村有30个。
而余杭区东湖街道一年的公共财政收入超过了45亿元,比丽水市本级的一般公共预算收入还要高。
虽然未能找到余杭区的统计年鉴详细报表,但笔者梳理2019年余杭区纯本级一般公共预算支出决算发现,仅在支持中小企业发展和管理支出这一项,余杭区一年投入了2463万元,而在工业和信息产业支持一项中,余杭区投入了8350万元。
与稳扎稳打的长江经济带相比,余杭区的经济发展之路还是主要依靠“数字经济”。从2019年的国民经济和社会发展统计公报来看,余杭区数字经济核心产业实现增加值1648.54亿元,占GDP比重为58.4%。
余杭区一年新认定国家高新技术企业444家,国高企总数超过1000家,阿里巴巴的总部、之江实验室、阿里达摩院、中国(杭州)5G创新园都设在其辖区内。且余杭西南部便紧挨着西湖区,浙江大学的人才输送与流动极为便利。
对于余杭而言,拥有创业创新“新四军”——“浙大系、阿里系、海归系、浙商系”就已经意味着人才资源结构的高规格起点,当地自然也会在政府雇员的招聘中提出高要求。
03 资金涌入街道,人才如何配备?
在街道的资金规模迅速增长以后,区域内相应的管理能力也必须得到提升。
以疫情期间的“健康码”为例,最先由余杭区联合阿里巴巴推出,但这一基于技术能力的操作,其背后的管理问题不容忽视,例如各地如何互通,老年特殊人群如何参与等,都必须由基层自下而上提出建议和管理办法。
面对清北扎堆街道的招录名单,余杭区委组织部相关负责人对记者直言,清华、北大的学生来街道工作并非大材小用,是余杭经济社会发展的需要,很多工作专业性强,亟需更多的青年才俊在经济社会的服务管理上做好专业支撑。
作为南山经济体量最大的街道,粤海街道的企业密集度超过全国平均水准,包括高新区、后海总部基地、全国双创基地,各类商事主体超3万家。
设想一下,就连停个电都能影响几十万上市企业员工的街道,如果街道办事处的雇员仍做着“打杂”“填表”的工作,那么谈何营商环境呢?
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮认为:“如果不论行政级别,一个街道或乡镇所管辖的辖区面积和人口,就相当于许多国家的一座城市。在这种情况下,高层次人才有广阔的用武之地,并可以施展才能去驾驭棘手的经济管理和社会治理问题。”
当然,仅从副省级城市的街道办能给毕业生开出的待遇来看,下基层也并不是一个吃力不讨好的工作。以杭州市余杭区为例,只要参加面试,就能享受免费食宿及一定的交通补贴。
清北招聘录用人选中,博研参照事业副处级薪酬水平,硕研参照事业正科级薪酬水平,政府中级雇员年薪