也就是说，吕布的权力组织非常的“草台班子”，如果说，刘备在徐州的统治还有一层地方支持的遮羞布的话，吕布更像搞了一次“外来者”的军事统治，将手下的绝大部分兵力龟缩在下邳，连陶谦搞的督运税赋也不玩儿了，直接允许臧霸去抢劫自己名义的辖区。
所以，名为一州之主，真正的地盘也就是一郡之地，仗着自己兵力少而精，威慑徐州以至周边，这种搞法，既像游牧民族的宫帐近卫军，又像一个占山为王的匪帮，总而言之，就是不像汉朝的州牧。
有人或许会说了，不像就不像呗，搞那些虚头巴脑的有什么用？
你还真别说，还真是生死存亡的界限。
答案具体是什么，请听下回分解。
