罪己诏的发布也同样是皇权走低，不得不做出妥协的特征。
之后，我们可以看到霍氏代表的军事集团是多么强势，皇帝都可以废立。
汉宣帝也只能等霍光死后，才敢清除霍氏集团。
而这些都是因为皇权的逐步衰微。
王莽是宗族势力的代表，做了皇帝之后，制定出许多诸如祥瑞等信仰方面的举措。包括复古周礼，以及井田制，更改官制与官名，把盐、铁、酒、铸钱及山林川泽收归国有。
这些策略其实是想把帝国的模式彻底改成封建的模式。
所以，王莽篡政其实是旧有宗族势力的抬头，分裂的影响加剧造成的。
之所以他会失败，是因为皇权虽然在上层建筑逐渐衰微，但是早已深入人心。
它也确实更符合当时的现实。
毕竟，这时候，生产力大大增强，人口已经膨胀了。
东汉时期
历史学上有一个概念，就是当一个时代真正结束的时候，会有一个悲剧，一个闹剧。
秦始皇推行皇权体制的时候，项羽把他推翻之后，要回归古制，最终乌江自刎。
这是悲剧。
汉朝经过几任皇帝的推动，皇权体制在汉武帝时期得到巩固。
王莽把汉朝推翻之后，也想回归古制，最终众叛亲离，含恨而终。
这是闹剧。
自此，就再也没有人想要回复周礼了。
儒家思想其实就越来越没有了约束力。
整个东汉，就相当于礼崩乐坏的战国，皇权逐渐成了摆设，宗族势力始终是难以解决的难题。
历史上把这些宗族势力分为地方豪族、名门世家、门阀士族。
