大清三大政：漕运、河工、盐政。道光前期，漕运问题得到解决，紧接着盐政方面又出现了极大的问题。“盐”任何人都离不开，百姓、朝廷。盐的销路那时候都是掌握在朝廷手里，私底下人是不允许私自贩盐卖盐。
运粮的大运河，正好途径当时国家最重要的产盐地“苏北盐场”。
我们看现在扬州留下的什么个园、留园这些都是当年大盐枭留下的宅子。所以水手就在贩盐当中形成了一个庞大而严密的地下组织叫“青帮”。
当时的青帮取得了对于食盐市场的实际控制，对于社会的稳定有牵一发而动全身的能力。迫使陶澍对盐政进行改革。
道光十一年，已经是两江总督的陶澍奏请皇上仿照明制将“纲盐法”改为“票盐法”。“纲盐法”就是由固定的盐商凭盐引营销纲盐，而盐引完全被盐商垄断，盐商垄断盐业，又必须维持庞大的硝盐机构，导致盐价提高。就导致不照章纳税的私盐泛滥。盐引滞销，盐税减少。
“票盐法”就是以票代纲允许私贩经销，任何人只要纳税都可以领票卖盐。（跟现在的营业执照差不多，有执照的可以卖，没有的一句不准卖）票商没有限制，也没有固定，这么一来打破了食盐运销的垄断。降低了盐价，促进了盐的销售，增加了盐税。剥夺官员利用盐政营私的途径。
对于现代看来，这种办法很简单。可是在那时候，这种改革却是一种重大突破。事实也证明，经过陶澍大力整顿，两淮盐政收获颇丰。从原来亏损700多万两到完纳盐课2640多万两，存银300多万两，这个盐政的黑洞算是完全堵上了。
这就可以看到，两淮盐政就能纳完盐税2600多万两。当时朝廷的岁入也就4000万两左右。可见两淮盐政占到国家收入的多少。
现在有钱了，以前亏损700多万两，现在呢还多出300多万两。皇上可以作了吧！没有，丝毫没有让以节俭著称的道光皇帝觉得可以开始挥霍。
那么道光皇帝到底有多节俭？我们下期好好说道说道