从明代官员的俸禄改革,探析明代盛行的贪污风气形成缘由

2020-09-22 15:30:31 作者: 从明代官员的

《明会典》内容

今据各衙门实支及武库司拨给实数,开列(直堂、直厅皂隶)于后。其与正统间额数同者,不重载。内阁大学士各直堂十四名……吏部直堂四十八名,户部直堂四十七名,礼部直堂四十八名……都察院直堂四十五名……太常寺直堂十八名……凡升俸官。弘治十八年令,凡升俸官 员,除有军功并九年考满加升俸级者,准照今升品级佥给皂隶。其余乞恩等项升俸者,止照原任官品拨与。

可见明代的直堂分派出现了新的情况,内阁大学士的直堂银,如同柴薪银一样直接分配到个人名下。另外这二十六个部门的直堂皂隶,与正统年间的规定相比明显增多了。但是由于直堂皂隶是按衙门分派,与柴薪皂隶直接分派于个人名下是两个概念。再加上各个衙门的直堂皂隶分派名额多寡不一,中央不可能作出统一的规定,所以内部因为分配直堂皂隶名额不均而出现了矛盾,甚至由此成仇。

根据《翰林记》中记载:“皂隶之役,出自兵部拨送。宣德间,令随从皂隶系不愿应当者,每名月办柴薪银一两,说者谓出于大学士杨士奇所建议……本院直堂十五名……成化初,修撰罗伦独不受皂隶、柴薪银,尝论咎杨东里之失,或谓出自君命,受之无害于义。 然或有署印互争直堂,至成隙者有之。其视伦贤不肖,抑又远矣。”

可知,明代各级文武官员都有柴薪及直堂皂隶银的发放,这已经成为官员薪金的一部分。

明朝时期的衙门

四、皂隶折银的推行使官吏成为高薪阶级

那么明朝官员的实际可得多少呢,当时柴薪皂隶和直堂皂隶是明朝官员额定的薪俸组成部分,但是时常会出现交相调节的态势,每当皂隶银提高的时候,就会通过加大折涩俸比重来降低官员俸给收入,反之就会提高俸给的本色俸比重,以提高官员的实际收入。

与普通百姓的日薪来看,普通的官吏都是按照社会各工价的平均数发放,明代的物价低廉,除天启与灾荒年外,日银一分完全可以养活自己。与官员的俸薪相比,就更属于高薪了,在天启年间,一个七品的县令可以养活三十五人,这种供养能力并不能算贫穷。

皂隶折银给官员们带来了巨大的利益,也是明代赋役货币化的开端,且规模巨大,每年都要给文武百官拨给柴薪皂隶就高达256万两,再加上直堂、马夫等项,至少是金花银的五倍以上。

金花银

五、官俸改革造成的社会影响

这对于老百姓来说不是什么好事,而是一种负担,“于该纳税粮三石之下二石之上人户内差点”在应役的上中下三等户中,人户属于下等,按照规定皂隶是从下等户中佥派的。但是折银后,每名有十二两,按照宣德、正统时期的市场价,十二两白银只能换四十八石米,但是按照宣德末来算,可以换得九十米。这就远远超过了下等户的实际承受能力,所以要推行随从皂隶折银必须改变原来的佥派制度。 即把从下等户中佥派随从皂隶转变为从上等户中佥派。

为了获得稳定的随从皂隶折银收入,官员们为了维持有稳定的收入,开始尝试在赋役册即黄册之外,另立一个均徭册,改变原来的佥派制度,当然这些只能够偷偷进行,只好借助里长的弊端来说事。

《明实录》中记载:“先是徭役里长多卖富差贫,正统间,江西参议夏时建议造册,以税粮多寡为差,官为定其徭役,谓之均徭册。” 里长的“量户点差权”造成徭役佥派不公、社会破败、百姓流离失所,都有影响。

明朝徭役的盛典

天顺元年均徭法在四川推行后,关于皂隶佥派的弊端不绝于书,天顺七年,中央下令不许以均徭之名,敛取百姓银两。但地方官员屡教不改,中央不得不反复重申,“其司府州县官员,亦不许额外多佥皂隶,侵渔小民。”

均徭法推行后,“官吏里书,乘造册而取民财……士夫家皆当皂役……富者倾家破产,贫者弃祖离乡”成化四年,夏时死,政府对其倡导的均徭法的评价是:“均徭之法,利害相半,行之至今,民颇不便。”虽然中央对夏时倡导的均徭法最后的定论是“民颇不便”,但因蕴涵着官员的巨大利益在里面,故依然坚决推行,致使禁令与违法交织前行。

明买卖市场的现象

六、皂隶折现造成的社会影响

随从皂隶和直堂皂隶折银成为官员薪金的够成不发后,官员收入倍增,但是皂隶折银之后这部分的职能缺失,官员的个人伺候和公务役使无人处理,又该怎么办呢?

皂隶就是官员权力的延申,所以作为随从皂隶和直堂皂隶有相当多的权力资源可寻。皂隶依靠官员,在《明经世文编》中有“遂至狐假虎威,欺凌(下属)有司,需索钱物,透漏事情。甚者说事过钱, 诓赚局骗人财物件,作弊多端,难以悉数”。

故常有皂隶“朝入衙门,暮称富室,寻田买宅,呼婢使奴”的说法。所以这样的美差人人都羡慕,不需要招募,不需要工钱银子,人人都想求得一位,少的十多个,多的达上百个,官员们自然赚得流油。尤其是随从皂隶,日日需要跟在官员身边,可以接触一手的资源,所以通常都是官员们信得过的好友或亲戚,这也是官员们用来回馈亲朋好友的一种方式。

朱元璋用佥派而来的役充当伺候官员个人的皂隶和直堂皂隶,本来是为了防止官吏侵渔,但是这种徭役折银推行之后,明代的官僚群体愈加腐败。历史上被称为,年来贪浊成风的宣德时期,皂隶折银之后,政府招募皂隶以供驱使,但是基本不发工食银。但是皂隶也是人,他们也要生活,既然政府不给工资,那么平时的开销用度就不得不通过,敲诈勒索百姓得到。