这么一来,就避免了城市用水的浪费。城市中的水渠虽然是由政府开凿的一种公益设施,但市民使用水渠中的水仍然需要交付一定的费用,就和现在我们要交水费是一样的。几千年的宋王朝就开始这样做了,不得不佩服我们的先人。在户口管理中设置了坊郭户
在宋代的城市中,官方把每户居民单独设置在户口管理中,称之为坊郭户,分成不同的等级,并将其当作收取税赋的根据。宋仁宗曾下令依据家庭财产的多少来决定役钱的多少,意在使不同的等级的坊郭户承担不同级别的赋税。
此外,宋朝政府对于坊郭户户籍的登记管理也极其严密,不留任何弄虚作假的空间,如若有官员胆敢在这种事情上徇私违规,那么他会受到非常严厉的制裁。
由此可以知道,宋朝政府对城市中坊郭户如此严密地管控,目的主要的是保证税收的数量及其征收的顺利进行。但是,这一举措在客观上促进了城市人口向着有利于城市环境卫生的方向发展,这点有点类似于现在的环卫处机构。
宋朝政府还在城市垃圾排放这个方面做了法律制定上的努力。《宋刑统》中说到,府在刑事法律中明确地禁止市民在墙上凿洞,向街道排放垃圾,如果有敢触犯者,将会受到刑事处罚了。
负责管理的官吏如果不尽责制止,也会和犯罪的人一样遭受惩处。由此可知,宋朝政府对于城市中垃圾的处理及对排污者的惩治及其看重。
此外,在城市治安管理上还设置了巡检负责当地治安。城市在都巡检使统领下,被分为多个治安管理区域,称作"厢"。
正是以上方面的转变,使得宋代城市的社会治安比以前的时代要严密而有效,这为宋代长期的社会稳定和繁荣经济发展提供了很有力的一项保障。
城市,作为政治与经济交互作用产生的一个复杂系统,它既依赖于政治、经济甚至军事而产生和发展,又对政治、经济与军事产生强大的反作用。一座城池的得失往往关系着一个政权的成败,一座城市的兴衰也可以导致一个国家的存亡。
一个时代一个地域的城市,强烈地反映着这个时代这个地域的政治经济生态。而城市的管理法律制度恰恰是当时当地的政治经济军事等多方面因素与城市之间最重要的一根纽带。
通过上面的讲述对宋代城市管理制度的几个方面——城市规划布局、城市市政管理、城市经济管理、城市治安管理的全面探析与描述,可以知道,宋代的城市及其管理制度,继承自唐朝及五代。
其实在唐代后期至五代时期,中国封建社会的经济方面已经出现了促使城市发生重大变化的苗头,只是由于当时的政局动荡,政权更替频繁,经济发展也相对缓慢,很多统治者及其政府没能有充分的物质与时间条件做出对城市管理的显著变革。
这些有利条件促使城市中的变化更加剧烈,宋朝政府面对诸多挑战也幵始制定应对城市变化的各种管理制度,这些新的政策与法律制度在中国城市历史上都具有划时代的意义。这也使其成为整个宋代历史发展的一个重要特征。
在城市市政管理法律制度方面,宋代城市的土地与房产管理制度突出了为商业服务的特色,兼顾政府收入,店宅务的出现及其运行制度导致了城市由古代型逐步转向近代型,从而开创了中国古代城市发展的新阶段。
总而言之,宋代的城市格局逐步由封闭向开放转变,其城市市政管理与经济管理为城市乃至整个国家的繁荣发展奠定了基础,治安管理的创新为国家的繁荣提供有力保障。
城市的经济职能日益变得明显,这与宋代的商品经济巨大发展互为因果。这时的中国城市已经可以看作是近代城市的雏形,且其城市管理当中运用的各种法律制度已经相对成熟,比以往各朝各代提高了一个层次。