“安倍经济学”究竟给日本带来了什么?

2020-09-18 18:23:05 作者: “安倍经济学

可见,“安倍经济学”不仅在短期内获得了巨大成功,从长期来看,也在一定程度上为沉寂了二十多年的日本经济注入了新的活力。

疫情下,“安倍经济学”面临新挑战

然而,突如其来的新冠疫情却再度引发危机。旅游、运输、住宿、饮食服务等行业遭受重创,原本预计成为日本经济增长转折点的东京奥运会也惨遭延期,可谓是噩耗连连。

面对疫情,安倍政府发布了“紧急经济对策”,着力于维持就业和支持企业发展,为疫情中的低收入人群以及中小企业提供了各项补助。

其中,包括扩大“雇佣调整助成金”的适用范围,将非正规劳动者纳入补助对象之中;针对疫情期间营业额大幅减少的中小微企业提供“持续化补助金”;并且面向在日大学生提供最高每人20万日元的“学生支援紧急补助金”。另外,在企业资金筹措、税制更改以及远程办公支持等方面也出台了一系列应对措施。

在疫情相对缓和后,安倍政府还计划推出以恢复旅游、运输以及饮食服务行业为目的的“Go To”活动,通过发放消费券、优惠券、积分券等方式,刺激民间旅游需求,弥补疫情期间外出限制带来的收益损失。目前,“Go To”相关活动已经陆续展开,但也存在“开始时间过早”、“吸引力不大”等批判声,实施情况并不理想。

尽管安倍为疫情作出了许多努力,日本经济却仍然受到了重创。据目前公布的数据,日本二季度实际GDP环比下降7.8%,按年率计算为萎缩27.8%,创下65年来最大的衰退幅度。这已是连续第三个季度的经济萎缩,也相当于抹去了“安倍经济学”以来的大部分增长。

有效求人倍率也因疫情影响持续下降,2020年7月有效求人倍率1.08倍,成为六年多来的最低值;失业人员达197万人,与去年同期相比增加41万人次,增长幅度达到2010年以来的最大值。至于 “雇佣调整助成金”,截至9月16日,已累计收到申请1,246,561件,决定支付1,115,621件,总支付金额接近1.4万亿日元,疫情对雇佣的影响可见一斑。

此外,截至9月17日,因新冠疫情倒闭的企业也已达到535家,其中最严重的是旅游业。更为致命的是,日本不得不宣布将2020年东京奥运会推迟一年举行。安倍政府原本指望通过奥运会来提振日本经济的美梦也因此破灭,推迟2020年东京奥运会造成的损失大约为58亿美元。

(图片说明:3月25日,在日本东京中央区,一间写字楼内的原本显示东京奥运会倒计时的电子屏被贴上了“正在调整”,下方奥运会的原定举办日期也被遮挡了起来。来源:新华社发)

另一方面,在财政赤字问题不断加重的日本,疫情的到来无疑是雪上加霜。6月12日,日本国会批准了2020财年第二次补充预算案,进一步加大经济刺激力度,防止经济大幅下滑。该补充预算案的规模达31.9万亿日元,全部通过国债的方式获得。第二次补充预算之后,日本国债依存度将超过2009年金融危机时的水平,达到史上最高的56.3%。

虽然“安倍经济学”给日本经济恢复带来了一丝希望,但是由于他并没有真正实行日本经济增长必不可少的结构改革,而只是碰到问题只会使用财政政策来支撑经济发展,安倍经济学所标榜的“三支箭”中最重要的“经济增长战略”其实根本无法实现。

尽管也有人认为,目前日本的经济衰退只是疫情影响下的暂时现象。但是,不可否认的是,这次安倍的辞职,其实和他领导的日本政府应对疫情不力、经济持续下滑造成了内阁的支持率急剧下降到27%(8月23日每日新闻社调查)的安倍执政以来的最低点有着密切的关系。

其实,抛开这次的疫情不说,“安倍经济学”给日本经济带来的最终的后果就是高达964万亿日元的政府债务总额,这可比他刚就任时增加了294万亿日元。而今年4-6月第二季度的实际GDP,换算成年率的话也不过才485.1万亿日元,倒退到了2012年底第二次执政开始时的水平。将近8年的时间,“安倍经济学”给日本经济没有带来任何的增长。

新任首相菅义伟明确表示要继续执行“安倍经济学”的主要举措,但是,如果不能正确地尽早地预见少子高龄化这一人口结构的变化给经济和社会发展带来的挑战,实行大刀阔斧、壮士断腕的经济结构改革,而是继续一味地以大规模的财政刺激以及与之配套的宽松货币政策来饮鸩止渴的话,则只会将暮气沉沉、复苏乏力的日本经济带向崩溃。

(作者张建华为上海外国语大学日本文化经济学院副教授、姜澜为上海外国语大学日本文化经济学院日本经济方向硕士研究生)