“干环保、吃环保”问题危害严重,污染风气带坏干部
“送人情”“捞油水”……万本太身为一名生态环境系统的领导干部,其腐化堕落对环保领域的风气和干部队伍带来了负面影响。特别是在全国环境监测领域,监测部门很多干部是他一手提拔,万本太肆意插手干部招聘、仪器采购、监测管理等事项,用权任性、无所顾忌,背靠“小圈子”“干环保、吃环保”,不仅影响了事业发展,个人误入歧途,而且败坏了风气、带歪了干部。
2020年,多名环保领域干部因存在“干环保、吃环保”等问题而受到处理,如利用职权为自己实际控制的公司谋取经济利益的山西省生态环境厅原二级巡视员成钢,在获取环评资质、承揽工程项目等方面为他人谋取利益并非法收受财物的广东省生态环境厅原党组成员、省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组原组长曾裕等人。
“由于环保领域工作专业性较强,业内循环特征明显,老同学、老同事、老熟人等关系千丝万缕,党员干部自身不正、自身不硬,就容易发生说情请托、优亲厚友、搞小圈子、干环保吃环保、与环保企业亲清不分等问题。”驻生态环境部纪检监察组有关负责同志分析。
事实上,除了个人与领域特点外,生态环境部门行使行政审批权、执法处罚权、政策制定权、评价排名权等权力。权力相对集中的特性,也带来了一定的廉政风险。
在国家政策利好的大背景下,一些别有用心的企业千方百计结交生态环境系统的领导干部,试图通过“围猎”“腐蚀”领导干部谋取不正当竞争优势,获取巨大利益。“所谓的‘技术咨询服务’只是一个幌子,主要是请他帮忙介绍认识各地方生态环境系统的领导,或者在一些公开场合直接或间接推荐产品以获得竞争优势,或者遇到涉及环保行政监管执法方面问题时,请万本太出面帮助协调。”一名相关企业负责人直陈送给万本太“咨询费”的实质。
此外,对干部教育监督管理存在一定程度的弱化和虚化,也是“干环保、吃环保”等问题频发的原因。以万本太案件为例,其违规干预干部选拔任用、工程项目,插手环保督察执法,按照《中国共产党党内监督条例》和有关规定,相关单位应当记录在案并及时向上级报告,但是既没有任何人记录,也没有一个单位或个人主动报告。有纪不依、执纪不严给违纪违法提供了可乘之机。
开展专项教育,以案促改、以案促建、以案促治
“开展专项教育是落实党中央全面从严治党战略部署的必然要求,是落实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要举措,是打造生态环境保护铁军的有力抓手。部系统各级党组织和广大干部职工要以对党和国家、对人民、对生态环境保护事业高度负责的态度,从讲政治的高度深刻认识开展专项教育的重要意义。”2020年12月31日,生态环境部党组召开以案为鉴专项教育动员部署会,生态环境部党组书记孙金龙在会上指出。
在与河北省纪检监察机关联合查处万本太违纪违法问题后,驻生态环境部纪检监察组结合近年来生态环境系统发生的一系列违纪违法问题,分析发现环保领域案件大多与权力配置不科学、权力运行机制不健全、监督不到位等密切相关,有的制度上还有“空白”;有的制度不够具体,流于空泛,形同“牛栏关猫”;有的制度执行不到位,成了“稻草人”。
“比如,万本太对相关制度都是清楚的,对相关规定都是明白的,但就是不执行、不落实,随意破坏,视若无物。”驻生态环境部纪检监察组相关负责人介绍,必须做好“后半篇文章”,推动相关部门单位对照检查、查缺补漏,不断推进建章立制和制度执行。
驻生态环境部纪检监察组向生态环境部党组发出开展以案为鉴专项教育的纪律检查建议,同时提出了包括加强理想信念教育、严格日常监督管理、规范权力行为、完善监督管理机制等五方面内容的工作意见建议,坚持主体责任和监督责任同向发力,发挥“查处一案、警示一片、教育一方”的治本作用,实现“以案促改、以案促建、以案促治”。
为确保专项教育取得实效,驻生态环境部纪检监察组还加强全程监督,定期听取汇报,及时督查评估,督促推动落实。“生态环境系统是生态文明建设和生态环境保护的主阵地和主力军,要认真落实党内监督的各项要求,强化党内监督的有效举措,提升党内监督的效能。要切实提升党员干部纪律规矩意识,推动广大党员干部,特别是‘关键少数’,强化党章党规党纪意识。要培育廉洁从政从业的文化氛围,不断营造不敢、知止的氛围。”中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长库热西·买合苏提表示。