如今,我国建成了集水库、堤防、水闸、蓄滞洪区、分洪河道等于一体的较为完善的防洪抗旱减灾工程体系,一大批水利骨干工程和控制性枢纽守卫着我国的大江大河大湖。截至2018年底,我国已建成5级及以上堤防31.2万公里,可保护人口由2000年的4.6亿人增长到超过6.3亿人,保护耕地面积由1974年的2.9万千公顷增长到4.1万千公顷。这与新中国成立初期仅有4.2万公里堤防、大江大河基本没有控制性水利工程的状况形成鲜明对比。
据气象部门预测,7月中下旬,长江上中游地区仍有明显降水。“三峡此前一直减少出库流量,在拦蓄洪水上发挥了重要作用。”刘志雨说。
历史上,长江上游河段及其多条支流频繁发生洪水,每次特大洪水时,宜昌以下的长江荆州河段(荆江)都要采取分洪措施,淹没大量乡村和农田。从1994年正式动工兴建到2009年全部完工,三峡水利枢纽工程建成后,其巨大库容意味着强大的调蓄能力,使长江中下游防洪标准由十年一遇提高到了百年一遇。
作为世界上最大的水利水电枢纽,三峡工程如何做到防洪科学调度?在汛期,三峡水库可以发挥拦洪作用,利用221.5亿立方米的防洪库容,拦蓄超过下游安全泄量的洪水;而当长江下游防汛形势紧张时,三峡水库进行蓄洪,削减上游来的洪峰,控制出库流量。
6月29日上午,为腾出库容迎接可能到来的洪水,三峡枢纽开启两个泄洪孔,加大下泄流量。这是三峡枢纽今年首次泄洪。而在近期,三峡水库持续削减下泄流量,减轻长江中下游防洪压力。据统计,截至7月12日晚,三峡水库共拦蓄洪水约30亿立方米,相当于减少了210多个西湖的下泄水量。
随着雨带北移,淮河流域防汛工作也在紧锣密鼓进行中,为未来可能发生的超警洪水做全力准备。
淮河,是新中国第一条全面系统治理的大河。纪录片《一定要把淮河修好》近日在中央电视台播出,将观众带回了新中国成立初期治理淮河的艰辛岁月。
淮河介于长江与黄河之间,流域地跨河南、湖北、安徽、江苏和山东五省,流域面积约为27万平方公里。历史上,淮河流域就**不断,往往“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”。1950年夏,安徽、河南交界连降大雨,淮河流域洪水泛滥,百姓受难。
“一定要把淮河修好!”在抗美援朝已经打响,国内经济十分困难的情况下,中央仍毅然决定治理淮河,确定了“蓄泄兼筹”的治淮方针,成立治淮***,统筹全国之力,掀起新中国第一次大规模治理淮河水患的**。
1950年11月底,治理淮河第一期工程正式拉开帷幕。由于缺少大型机械设备,几百万民工在治淮工地上肩挑背扛,持续奋战。到1957年冬,治淮工程基本完成,国家共投入资金12.4亿元,治理大小河道175条,修建水库9座,库容量316亿立方米,还修建堤防4600余公里,极大地提高了防洪泄洪能力。
如今,淮河流域基本建成了防洪、除涝和水资源综合利用水利工程体系,流域总体防洪标准得到明显提高,实现了淮河洪水入江畅流、归海有路。以治淮为起点,新中国此后修建的一系列水利工程泽被后世,凝聚着几代中国人的治水智慧与不懈努力。
防汛抗洪不只需要修大堤、筑大坝,还涉及水文监测等一整套体系。水文测站作为防汛“耳目”、御洪“尖兵”,及时记录雨量、流量、流速等数据,为防汛救灾决策提供重要参考。
新中国成立之初,我国只有353处人工测站,监测项目十分有限;现在,12.1万处各类测站遍布全国大小河湖,水位、雨量水文要素监测已全面实现自动测报,大江大河关键期洪水预报精度超过90%,水文监测站网体系也已基本覆盖所有大江大河和有防洪任务的5218条中小河流。
久久为功,筑牢防汛“铜墙铁壁”
今年汛情以来,截至7月13日,水利部科学调度水工程拦洪647亿立方米——水利工程在防汛抗洪中发挥的重要作用,从这一数字中可见一斑。
作为保障国家水安全的重要基础设施,近年来,我国水利工程建设脚步加快。目前,国务院确定的172项重大水利工程已累计开工146项,在建投资规模超过1万亿元。引江济淮、滇中引水、西江大藤峡水利枢纽、淮河出山店水库等一批标志性工程陆续开工建设,南水北调东中线一期工程等32项工程相继建成,发挥了显著的经济、社会和生态效益。
7月8日召开的国务院常务会议研究部署了2020—2022年重点推进150项重大水利工程建设,要求抓紧推进建设,促进扩大有效投资,增强防御水旱灾害能力。
治水工作具有长期性和艰巨性,不可能一蹴而就。经过多年建设,我国已逐步形成了较为完备的防洪工程和非工程体系,但在应对汛情中,水利建设与管理暴露出的短板仍待补齐。
病险水库数量多。“我国水库众多,大部分建于上世纪50年代至70年代,普遍存在工程建设标准低、维修养护不到位等情况,是防汛工作的薄弱环节和突出短板。”水利部副部长叶建春说,水利部门今年计划暗访至少1000座大中型和6500座小型水库,督促责任和措施落实到位,目前已暗访了1400多座水库。
中小河流防洪能力偏低,蓄滞洪区启用难,也是此次汛情暴露出的短板之一。国家减灾委专家***委员程晓陶认为,除了做好重点河段的防洪工程,中小河流治理还需要加强统筹规划,完善相关法规体系、管理体制和运作机制。