立刻停建！河南官方对牧原占基本农田建养猪进行调查

近日，中央广播电视总台中国之声报道了牧原集团在河南省南阳市推进“百场千万”工程，计划在当地13个县建设84个养猪场，其中55个要占用永久基本农田接近1.5万亩一事。

8月29日，该事件有了最新进展，河南省南阳市委、市政府回应称：立即组成专题调查组进行全面调查，停建牧原集团相关项目，查清事实后，调查组将依据现行政策对存在问题进行处理。

央广网——中国乡村之声

8月27日，中国之声独家报道了河南省南阳市和牧原集团推进“百场千万”工程，今年计划在当地13个县建设84个养猪场，其中55个养猪场要占用永久基本农田接近1.5万亩一事。南阳市新野县已经动工的三个养猪场全部建在基本农田之上，总面积超过1600亩。

△新野县在建养猪场

8月29日央视新闻报道，报道播出后，南阳市委、市政府召开专题会议，对此事作出如下回应：

一、立即组成专题调查组进行全面调查。

二、停建牧原集团相关项目。

三、查清事实后，调查组将依据现行政策对存在问题进行处理。

此前报道：

牧原集团在河南省南阳市推进“百场千万”工程，计划在当地13个县建设84个养猪场，其中55个要占用永久基本农田接近1.5万亩。南阳市新野县已经动工的三个养猪场全部建在基本农田之上，总面积超过1600亩。1.5万亩永久基本农田要变养猪场，当地认为符合最新的文件精神，但专家认为，占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在，南阳的操作过程经不起推敲。

永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，这是《土地管理法》的明确规定。自然资源部和农业农村部去年12月联合下发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，通知规定，设施农业属于农业内部结构调整，养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。

广东外语外贸大学土地法制研究院院长、中国农业农村法治研究会常务理事高飞认为，政策的调整是为了给设施农业发展留出空间：“在今年的中央一号文件中，也谈到了要完善乡村产业发展用地的政策体系，涉及到了要对农业种植养殖的一些设施用地纳入农用地管理。这跟自然资源部、农业农村部政策的精神相吻合。这样的内部调整是为了扶持农业发展。现在这么放一个口子，应当说对于我们的农业农村发展是非常有利的。

按照自然资源部和农业农村部的《通知》要求，养殖设施占用基本农田有三个重要条件，一是“少量”，二是“难以避让”，三是使用需补划。河南省自然资源厅耕保处副处长刘卫国解释，过去，养殖用地不允许占基本农田。从去年开始，猪肉价格猛涨，自然资源部和农业农村部适当放开了口子。今年4月，河南省自然资源厅和农业农村厅出台文件，规定原则上养殖设施使用永久基本农田控制在项目用地总面积的30%以内。