本报记者 刘慧
金秋时节，北京迎来2020年中国国际服务贸易交易会。
在服贸会期间，国务院发展研究中心分别联合商务部、中国国际贸易促进委员会、北京市人民政府举办了“服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”和“跨国公司视角下的服务贸易便利化高峰论坛”，并发布《服务业：制度型开放促改革深化》《服务贸易：开放合作与创新发展》两项重要成果。
国务院发展研究中心党组书记马建堂，中共北京市委副书记、北京市市长陈吉宁致辞；商务部副部长王炳南发表主题演讲；经合组织副秘书长乌尔里克·韦斯特盖得·努德森，世界银行亚太区高级副行长维多利亚·克瓦通过视频演讲；国务院发展研究中心副主任王安顺、张军扩、隆国强，中国国际贸易促进委员会会长高燕，北京市副市长张家明，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌等出席论坛。
服务贸易在国际贸易的地位不断提升
“随着经济全球化程度加深，服务贸易在国际贸易中的地位不断提升，服务贸易占全球贸易比重从1970年的7%提升到2019年的24%。世贸组织预测，到2040年，服务贸易在全球贸易比重可达50%，发展前景极为广阔。”马建堂表示。
马建堂认为，中国服务贸易与世界服务贸易的发展是休戚与共的命运共同体。服务贸易对推动世界经济尽快复苏、增进人类文明核心进步都具有不可或缺的重要意义。各个国家应当抛去成见，团结一致，共克时艰。如何推进服务贸易发展？首先，需要我们坚定不移地扩大对外开放。全球化是大势所趋，在开放合作这一重要全球议题上，只能向前，不能倒退。其次，需要我们与时俱进，探索监管创新。保障安全是扩大开放的前提，服务贸易具有无形、快速、多样化的特点，新业态、新模式在不断涌现，市场监管涉及的主题多、难度大，推行精准监管、审慎监管、科学监管需要各国积极探索，分享经验。再次，需要我们增进互信，加强跨境合作。跨境支付、境外消费、商业存在、自然人流动，是服务贸易的四种基本方式，涉及资金、物品、人员，特别是信息等要素跨境流动，既需要各国海关通力合作，更需要世界各部门增进互信、共同规范、全力破除各种显性和隐性的贸易壁垒，加快跨境数据流动以及跨境电子商务等新议题、新规则的制定，推动跨境数据、跨境电子商务新的发展。最后，需要我们凝志聚力，完善合作机制。中国国际服务贸易交易会是中国顺应服务贸易发展规律，结合自身发展需要，向国际社会提供的又一重要的公共产品，希望在促进全球服务贸易共赢发展中发挥更大的作用。
服贸会的举办地北京，有3000多年建城史、800多年建都史，自古就是一座商业、服务业发达的大都市。
陈吉宁表示，2015年北京成为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市。目前，北京服务业占GDP比重达到83.5%，高于全国近30个百分点。新时代的北京将立足于“四个中心”功能定位，更加突出开放，全力打造国家服务业扩大开放综合示范区；更加突出创新，建设以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区；更加突出改革，以营商环境改革为重点，优化提升服务贸易发展环境，打造与国际通行规则相衔接的制度和服务环境。希望通过服务业扩大开放，持续深化与国际组织、国内外城市、各国企业的互利合作，与大家共同应对当今世界经贸领域的挑战，共同分享服务业和服务贸易开放发展的新机遇。
服务业仍须作为中国经济发展主要驱动力
“服务贸易已成为国际贸易的新引擎。”王炳南表示，过去10年，全球服务贸易年均增长4.2%，高于货物贸易增速的60%。当前，服务业创造了全球经济总量的70%、就业岗位的45%、全球直接投资的60%以及跨境并购的一半以上。近5年，中国服务贸易年均增长4.7%，2019年服务进出口达到7850亿美元，连续6年居世界第二；服务业占国民经济的比重提升至54%，经济增长贡献率将近60%。中国服务业和服务贸易坚持走开放、创新、合作的道路，既实现了自我的发展，更惠及全世界。
张军扩表示，服贸会以“全球服务、互惠共享”为主题，释放出中国坚持对外开放、加强国际经贸合作的积极信号，彰显了中国以高水平对外开放促改革、促发展、促创新的坚定决心，必将对中国和世界经济的发展带来新机遇，对促进世界各国经贸合作产生重要和深远的影响。
展望未来，王炳南表示，将持续放宽服务领域市场准入，全面实施“准入前国民待遇+负面清单管理”制度，进一步缩减外资准入负面清单，加快推进医疗、文化、教育、电信等领域开放进程。出台跨境服务贸易负面清单，加快开放的制度性、结构性安排，释放中国大市场的潜力，共同探索新的增长动能和发展路径。还将持续优化服务领域营商环境，推进自贸试验区、服务业扩大开放综合试点等开放平台的建设，推进探索服务业扩大开放制度创新的举措。在北京等地全面深化服务贸易创新发展试点，建设数字、文化、中医药等特色服务出口基地，探索适应服务贸易创新发展的制度环境。持续拓宽服务领域国际合作，参与世贸组织改革，与各成员一起探讨服务领域的新议题、新规则，共同推动服务贸易自由化、便利化，构建更高水平的国际经贸规则。
隆国强表示，随着服务贸易在全球价值链的地位不断提升，服务贸易在构建面向全球的生产、贸易、投融资、运输、服务、网络中发挥着日益重要的作用，成为价值链升级的重要驱动力。发展服务贸易是建设开放型经济的内在要求，服务贸易已经成为而且将继续成为全球贸易和经济增长新的动力源。服务业的开放是我们新一轮开放发展的重点内容。开放合作有利于提升服务业国际贸易的竞争力，有利于各国，尤其是发展中国家、中小经济体、中小服务商更加便利地融入全球价值链。
努德森表示，贸易及投资是世界经济复苏的重中之重。服务业占全球GDP的75%，并且提供最多的就业岗位。高效的服务产业对于制造业提升竞争力至关重要。经合组织期待，未来就服务贸易及投资开放市场同中国进行更多的合作。
克瓦表示，中国是世界贸易大国，对服务贸易的影响举足轻重。服务贸易和投资的开放对中国国内服务和制造业的发展至关重要。服务业占中国GDP的一半以上，未来仍须作为中国经济发展的主要驱动力。
