2023年1月，苏州发布了今年的经济增速目标：5％左右。
对一直稳健发展的苏州而言，这个目标不高也不低，夹在2021年的8.7％和2022年的2％之间，但在数字背后，是苏州要面对的多重挑战。
在拼经济的浪潮中，苏州如何“稳中求进”？在外部环境愈发复杂的当下，苏州如何加强经济内外双循环？在完备的工业体系之上，苏州如何打破“制造强市”的路径依赖，向高端制造业和新兴产业加速转型？
苏州在今年的《政府工作报告》提出，将加快创新链突破、促进产业链提升，全面加强产业创新集群的融合发展。同时要更好参与全球经济合作竞争，进一步提升优质资源集聚和配置能力。
从“相加”到“相融”
苏州市发改委国民经济综合处副处长王平对《中国新闻周刊》说，今年苏州的经济运行大概率会平开高走，今年第一季度和去年第四季度能够实现平稳衔接。但面对复杂多变的外部环境，全市GDP要想完成“达5”目标，压力不小，需要在全年付出更多、行动更快。
今年春节期间，苏州市的很多部门都没有休息。1月16日，江苏省推出《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，为了推动疫情放开后第一年的经济复苏、提振市场信心，出台了42条措施。
苏州拿到省里的政策后，立刻研究细化，各部门之间连续沟通，不到半个月之后，于1月30日在全省率先推出了苏州版的政策包，共计55条，涉及制造业升级、打造产业创新集群、科技创新、人才引进、外资外贸等多项支持政策。
苏州比其他地区更急。实际上，2022年一季度，苏州GDP突破了5000亿元，同比增速达到4.4％，但二季度受周边地区疫情影响下滑至负数，三季度“开始填坑”，政府出台了各项纾困措施，让经济慢慢回升。5、6月份，主要经济指标得到了上行修复，上半年GDP艰难实现了增长0.3％。此后的下半年，苏州在不断追赶，终于实现当年地区生产总值23958.3亿元，增长率为2％，而今年则要在这个基础之上，继续增长且增速至少翻一番。
从去年数据来看，制造业的拉动作用突出，苏州市统计局数据显示，2022年规上工业增长率是GDP增速的两倍，为4.1％。从总量来看，2022年全市工业增加值占GDP比重超过40％，占比非常高，超过了深圳和上海。
在“制造强市”苏州，制造业始终是其经济发展的主要驱动力。在疫情前两年，由于制造业受到的冲击相对要小，规上工业增加值增速一直高于GDP增速，因此苏州经济基本盘的抗风险能力强，相较其他城市韧性更足。
苏州市工信局综合规划处处长朱科对《中国新闻周刊》指出，苏州一直以来都践行“制造强市”战略，近年来更是不断出台政策推动制造业转型升级。
2022年，苏州市委、市政府“一号文件”《苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展的指导意见》发布，强化了产业创新集群的概念，提出全市要重点聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业。
经过梳理后，四大产业的细分优势领域被进一步明确，以装备制造产业创新集群为例，汽车电子及汽车零部件、航空航天、智能车联网、机器人及数控机床、新能源是未来重点的发展方向。生物医药产业则聚焦创新药物和高端医疗器械。
迈入2023年，苏州从“产业创新集群”进一步升级为“产业创新集群融合”。在2月6日召开的苏州数字经济时代产业创新集群融合发展大会上，江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝说，融合发展是产业创新集群建设的本质特征，苏州要推动产业创新集群建设从要素“相加”迈向要素“相融”，加快构建深度融合的协同创新网络，努力打造具有全球竞争力的现代化产业体系。
但也要看到，苏州制造业仍存在大而不强、“有高原没有高峰”的问题，特别是在土地空间日趋紧张、生态保护压力渐大的背景下，苏州制造业转型升级和高质量发展是今年更迫切的目标。
苏州市政府研究室调研处处长赵晨仪对《中国新闻周刊》指出，通过“产业创新集群融合”的打造，苏州一方面要把原本的“长板拉长”，进一步扩链强链，增加整个产业链的话语权；另一方面将通过科教融合，努力解决一些关键领域的“卡脖子”问题，通过创新不断增强整体竞争力。
升级“苏州制造”
新年伊始，盛虹动能科技（江苏）股份有限公司总经理丁春祥能感受到政府的急迫。2023年1月31日，盛虹的储能电池超级工厂和新能源电池研究院项目正式在张家港落户签约。该项目总投资达306亿元，首期项目计划明年年底投产。签约完第二天，张家港市委市政府就成立了项目专班，包括发改、工信、资规等所有相关部门，负责帮企业“跑程序”。
此后，这个项目“就好像在被推着走”。“有帮你跑土地的，帮你跑能耗的，帮你跑环评的。政府给自己设定了一个截止日期，5月底，也就是项目要在此前破土动工，由此倒推，政府各部门会尽全力在最短的时间内完成所有手续的报批、审批。从土拍到环评，这些手续中很多还涉及省、国家层面部门，正常来说，企业自己跑至少需要半年，而张家港四个月内帮你全部完成。”丁春祥说。
作为一家三十年内从村办企业发展成“世界500强”的苏州制造业龙头，盛虹从传统印染业起家，在“第二个十年”扩宽至高端化纤领域，产品升级为超细纤维和功能性纤维，“第三个十年”布局化纤的上游石油炼化，而今年布局储能，在丁春祥看来，并不是跨行进入新的赛道，“从印染、化纤到炼化，再到储能，是上下游产业耦合能力的体现。近年来盛虹一直是在一个主赛道上延续自身产业链的布局和发展，这个赛道就是新能源、新材料。”
在进军储能之前，盛虹的关键转折点是2022年12月28日，总投资约677亿元的盛虹1600万吨/年炼化一体化项目全面投产，意味着盛虹已经把上下游的产业链全部打通，“这也是盛虹切入储能领域的一个优势条件，即具备上游原料的成本优势，从磷酸铁锂、电解液到隔膜，都在盛虹自己的产业链里，我们测算过，储能项目原料的65％以上可以实现自给自足。”丁春祥说。
