面对这种灾民，在长时间的摸索中，政府也总结出一套行之有效的方法，这就是“移民救粟”。将这些人们迁徙到地广人稀的地方，所谓
“寡人之于国也，尽心焉耳矣。河内凶，则移其民于河东，移其粟于河内；河东凶亦然”
说的就是这种情况。
汉武帝时，黄河附近大荒，就曾鼓励过人民迁往江淮，再对这部分流民进行针对性的救济如赐以钱粮、免除徭役等方式让他们安定下来，不仅能度过灾荒，还能缓解人地矛盾。
而所谓的“假田”，其实就是假民以公田的意思，这些流民背井离乡是没有土地的，这时候政府就会将公田借给他们耕种，而且往往还会配上耕牛、种子、农具等等配套工具。
5.兴修水利
之前说过，国家的起源，就是大规模的抢险救灾工作，在由部落而国家的这个过程，最关键的节点，就是大禹治水。
大禹治水既可以理解为一种超大规模的救灾行动，在某种程度上也可以视为一次超大规模的水利建设运动。无论是超大规模的救灾行动还是水利建设所需调动的力量，都是不是之前的那一套“宗族+社区”系统可以组织起来的，这就是国家诞生的原因之一。
国家可以将人民调动起来，进行一个防灾的建设，水多则涝，水少则旱，因此加强水利建设，就成了抵御水旱灾害的强有力的武器，君不见一道都江堰，泽国一变成天府。
荀子就说过
“修堤梁，通沟浍(水沟)，行水潦，安水藏，以时决塞；岁虽凶败水旱，使民有所耘艾，司空(官名)之事也”
，从春秋开始，哪怕到今天，兴修水利都还是一个永不过时的话题。当然，这里面最为出名的无疑还是都江堰，现代的三峡大坝也算一个。从都江堰到三峡大坝，这之间两千年的时间里，兴修水利，始终是政府的工作目标。
关于防灾救灾与农耕文明，可以这么说农耕文明的防灾抗灾是一个永无止境的工作，这项工作虽然没有使农耕文明立于不败之地，却有效的确保了农耕文明的延续，这才有了我们今天为之骄傲的五千年文明。
文：未定君
参考资料：
【1】《秦汉社会保障研究》 王文涛
【2】《礼记正义》 李学勤
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