宋朝留守制度
在宋代庞大的官僚体系当中，存在着一种特别的官职，这种官职对于整个宋代的政治经济体系运转，都产生了巨大的推动作用，那就是留守。
留守这一官职，说大也不大，说小也不小，在整个官僚体制当中，起到一定的统筹安排作用。这是因为，留守这一职位，是和皇权接触最密切的一种职位，更是宋代政治生活中的重要组成部分。
而宋代的留守，之所以能够对宋代的政治生活产生那么重要的意义，最主要的原因，就是因为留守的职能较为广泛。
一、 作为皇权的象征，宋代留守职能广泛，涵盖政治和经济等层面
在《宋史》当中，就有关于宋代留守职能的记载：留守、副留守，旧制天子巡守、亲征，则命亲王或大臣总留守事。留司管掌宫钥及京城守卫、修葺、弹压之事，畿内钱谷、兵民之政皆属焉。
这也可以看出，当时留守的职能非常广泛，涉及到大大小小的事务。
留守的职能非常广泛
（一） 政治职能——参与官员选拔、管理祭祀事务和司法事务
留守存在的主要目的，就是维护政治系统的正常运行。所以，管理政治方面的事务，是留守最主要的职能之一。
留守可以参与官员的选拔，特别是在宋代的辟举制度当中，能够发挥出主要的作用。
辟举制度，是宋代的一种选官制度，指的是某政务机构长官可以依据官员空缺的需要，来自行推荐和选择官员。而留守，则是当时举荐官员的主要推动力。
与此同时，留守还是管理祭祀事务的主要职位。要知道，古人对于祭祀事务都比较重视，尤其是皇室，所以能够让留守管理一定的祭祀事务，足以证明，当时留守这一职位的功能广泛，并且能够在一定程度上代表着皇权。
宋代东京的留守，具有一定的司法职能。这是因为东京是当时较为发达的城市，人口众多，社会复杂，所以对于这一方面的管理同样也比较复杂，就需要统筹政治事务的留守来进行维护。
留守制度的政治职能
（二） 经济和社会职能——税收事物的管理和社会治安的维护
经济职能和社会职能，同样是宋代留守所需要履行的重要责任。从这两个方面来看，其实也可以看出留守职能的广泛性。
首先，从经济职能来看，留守具有管理税收事务的职能。正常监督商税的收入情况，是留守来管理税收事务的主要手段。
比如在《宋史》当中就有记载宋代留守杜充在这方面的上奏，“京城物斛涌贵，客贩盐米多被沿河口岸邀难，大纳力胜税钱，乞令客人于装发州县官司，具数自陈，出纳公据收执并与免沿河口岸力胜税钱，后到京城将公据付都商税院，缴纳如官司，辄敢阻节，并听于邻近官司陈诉，从之。”
可见，遇到具体的税收问题之时，宋代的留守也需要及时上报。
宋朝
其次，就是对于社会治安的维护，也需要宋代的留守来进行。
作为官僚体系当中的重要部分，留守需要保证百姓的安居乐业，从而来保证官僚体系的正常运行。而保证百姓安居乐业，除了经济方面之外，还需要维护社会治安。而留守更是当时维护社会治安的主要官职，比如说当时的西京留守范仲淹，就曾经平定了贼乱，起到了一定的维安作用。
二、 维护国家秩序，推动官僚体系的运转，宋代留守制度意义重大
从以上留守的职能分析当中可以看出，留守这一职位，在整个官僚体系当中都十分重要，而留守制度同样也在宋代的社会体制当中具有十分重要的地位。
宋代留守的职能广泛
（一） 宋代留守的职能广泛，各方面职能都是为国家秩序而服务
留守的职能十分广泛，涉及到政治、经济、司法、社会和军事等各个层面，而这些层面的职能，都体现了留守是为国家秩序所服务的国家机器。
而在这其中，留守的主要作用就是掌管宫钥和京城守卫。这直接意味着，在统治者不在京城的时候，留守具有调遣京城守卫的权力，也是京城治安的最主要维护者。一旦统治者外出处理事务，诸如祭祖、巡幸和亲征等等事务，留守就必须留守在京城，用以守卫京城的安全，起到维护皇权的作用
特别是在某些特殊时期，留守对于国家秩序的维护，在一定程度上是国家能够正常进行运转的主要动力。在关键时期代替统治者执政，既是对皇权的一种维护，更是对于国家秩序的一种维护。
宋朝
（二） 宋代留守官员促进各项制度运转，为维护政治清明起到作用
其次，留守官员需要促进国家制度运转，特别是对于政治制度的维护，需要留守发挥出他们的效用，来维护政治清明。
宋代的各项制度，都需要在留守的监督或者执行下来进行。 比如说吏治制度，宋代的“三冗现象”十分严重，而冗官，正是这其中最严重的一个现象。
从某种程度上来说，正是因为留守的存在，宋代的冗官现象才不会得到极速的扩大。尽职尽责的宋代留守官员，积极监测官员的政绩，同时还维护了各项制度的运转，从而保证官僚体系的正常运行，能够起到一定的稳固政权的作用。
从这一方面来看，宋代的留守制度，在整个官僚体制当中，具有十分重要的地位。