为规范短租房领域入住登记、消防安全、房源资质等方面问题，北京市住建委等部门日前联合起草了《关于规范管理短租住房的通知（征求意见稿）》，在经营条件、经营方式、监管部门义务等多个方面对短租住房市场提出具体要求。王 鹏作（新华社发）
短租房在带给租客便利的同时，也存在着楼房老化严重、基础设施不完善的问题。近年来，北京推进旧房改造，为住户加强安全保障。图为北京市海淀区花园路街道北航社区加装了电梯的106号楼。新华社记者 鞠焕宗摄
旅游、求学、务工、看病……在大城市的短期居住需求，除了通过酒店行业来满足外，有相当一部分流向了短租市场。
近日，北京市住建委等部门联合起草了《关于规范管理短租住房的通知（征求意见稿）》，在经营条件、经营方式、监管部门义务等多个方面对短租住房市场提出具体要求。这将给短租房市场供求双方带来什么影响？北京先行一步，其他城市会不会跟进？
谁在租用短租房
——到大城市就医、旅游、短期培训、临时周转的人群，更青睐短租房
短租房，通常指利用居住小区内的住房、按日或者按小时收费、提供住宿休息服务的经营场所。短租房比酒店便宜，比长租房灵活，地理位置和交通条件优越，入住手续比较简便，受到不少人青睐。
北京市一所高校的研究生吕建军就曾经体会过短租房的便利。“我本科、硕士都在这所学校就读，本科毕业到研究生入学这段时间，不能在学校宿舍过夜，住酒店又太贵，就和几个同学一起在附近小区的短租房凑合了一个月。”
程凡的孩子患有罕见病，夫妇俩带着孩子到北京市某儿科医院治病。医院床位紧张，等不到床位时，一家人就先在医院附近的短租房过渡。据了解，该医院知名度高，吸引了众多来自全国各地的患儿就诊，附近小区的一些业主、二房东纷纷做起短租房生意，把房子租给患者及其家属。“租一个月、两个月都行，价格比酒店低不少，离医院几分钟的路程，还能做饭，外地患者住在这里很方便。”程凡说。
北京市房地产法学会副会长、首都经济贸易大学教授赵秀池接受本报记者采访时指出，由于大城市在医疗、教育等方面拥有更加优质的公共资源，就业机会多，平均收入高，对外来人口吸引力强，其租赁住房需求也水涨船高。短租房在满足来京人员短期观光旅游、培训学习等需要方面，能够发挥重要作用。
随着共享经济的发展，国内短租房市场规模快速扩张。国家信息中心发布的《中国共享住宿发展报告2020》显示，2019年全国共享住宿市场交易规模约为225亿元，同比增长36.4%，房客人数达到1.9亿人，服务提供者人数约618万人。在各大城市共享住宿市场中，北京在房源量、间夜量、订单量三个指标上均排名第一，是短租房市场规模最大的国内城市。《报告》指出，近年来，行业头部企业和大型平台快速发展、城镇老旧小区改造、政府鼓励发展“共享住宿”等因素，都给行业长期发展带来利好。
一些网上短租平台随之而生。在这类平台上，租户能够直观地看到各类房源的位置、面积、陈设等情况，使用这些平台租赁短租房的过程和预订酒店基本一致。记者登录“爱彼迎”短租平台进行查询后发现，仅当日可入住的北京房源就有300余处，日租金从数十元到数百元不等，其房内设施条件不逊于酒店，其中不少房东表示能开具发票。
缺乏有序管理
——快速发展的同时也存在隐患，安全保障不到位，对社区产生负外部性
短租房在给租客带来便利的同时，也存在不少隐患：租住人员密度大，安全保障不到位，扰民、治安等问题较为突出。
赵谭是北京市海淀区一个老旧小区的住户，据他介绍，该小区所在位置交通便利，附近有许多高校，多数业主不自住，而是把房子交给平台短租，导致小区里人员构成非常复杂。“隔壁业主从去年开始就把房子租出去，进进出出的租户经常换，有时候是一家三口，有时候是一群大学生，有时候又是几个运动员。最多的时候，不到70平方米的房子，住了6个人！”
“许多短租房打了隔断，一居变两居，两居变三居，塞进不少租户。”赵谭抱怨，由于租户密集，噪音也多，一些租户把外卖盒等垃圾扔在楼道里，“垃圾堵门不说，那么多人住在一起，用电安全、消防隐患也是大问题。”
李彬是北京市西城区一位社区工作者。他介绍，社区内短租住所带来的管理问题的确更复杂。特别是今年，短租房较多的小区里租户众多、来源地和途经地复杂，给防疫工作开展增加了很多难度。“自住户一家一般也就两三口人，短租房容纳人数多、人员流动性大，很难完全掌握其防疫状况。”
平台经营的短租房，也存在多处管理短板。业内人士指出，一些网约短租房名为“共享住宿”，实际上在经营酒店业务，却不像正规酒店那样在消防、治安、卫生、建筑等方面承担责任并付出成本，还对所在社区产生了负外部性，如挤占公共资源、噪音扰民等。北京大学电子商务法研究中心主任薛军认为，当前主要依靠电子商务法对网约短租房行业进行调整，范围和力度明显不够，平台上房源类别的合规性监管缺少住建部门制定的统一规范，消防部门对网约短租房也缺少严格监管的依据。
赵秀池指出，短租房本质上属于“民宅用于经营”，过去一段时间普遍存在缺乏有序管理以及扰民、安全隐患突出的情况。在此背景下，北京市《通知》的出台，有利于规范短租房市场，保护小区居民的权益，为租赁双方及小区居民的安定生活增添保障，也有利于短租房市场的长期健康发展。
规范不等于禁止
——短期内合规短租房供给数量有可能减少，长期看有利于行业稳健运行
新规是否会为短租房市场按下“停顿键”？
有关专家指出，短租市场管理更严格是大势所趋，短期内市场步子的确有可能放慢，但行业整体会更有序、更稳健。