现代快报讯（见习记者 王菲 文 / 摄）深度老龄化的盐城，" 悬空老人 " 一直是民生痛点和难点。近日，盐城市人民政府印发《盐城市既有住宅增设电梯暂行办法》（以下简称《办法》），着力推进解决既有住宅加装电梯工作，可谓恰逢其时，便民惠民。
11 月 6 日，现代快报记者走进已装电梯小区，了解《办法》施行前电梯安装情况和纠纷，以及 12 月 1 日施行后将有哪些改进对策和做法。
补贴——政府补助用于后期维保
位于盐都区开元路的衡泰 · 冠城小区，是盐城大市区第一批安装电梯的小区。当天上午，现代快报记者来到该小区，发现这里包括 6 层居民楼以及别墅。其中，有几栋楼已经装了电梯，不过电梯的装修风格、装修公司不同。
△盐城市政府出台的《办法》
" 我们小区是 2002 年建设的，当时所有的楼栋都没有装电梯。" 衡泰 · 冠城物业有限公司项目经理陈师告诉现代快报记者，2017 年，3 号楼 6 楼业主经过其他业主同意后，自发装了电梯。2019 年，盐城市政府开始对既有住宅增设电梯进行补贴，其中，六层以上（含六层）每部电梯补贴 10 万元，五层以下（含五层）每部电梯补贴 8 万元，于是 1 号楼、4 号楼、18 号楼等也陆续装了电梯。
△ 衡泰 · 冠城安装的电梯
" 我和老伴都已经将近 80 岁了，虽然家住在 3 楼，不过走楼梯越来越力不从心。去年，我们这栋楼的 12 户居民一起商量同意后，1、2 楼住户没有交钱，3楼到 6 楼按照相应比例筹了钱，就装起来了电梯，现在上下楼方便多了。" 家住衡泰 · 冠城 1 号楼的李爷爷介绍说。
值得一提的是，为了免于后期业主因为维保费等产生纠纷，李爷爷所住的 1 号楼将盐城市政府补贴的 10 万元没有提前分摊到装电梯的费用里，而是统一用于电梯后期维保。
安装——找具有合格资质的电梯公司
搬运土建材料、开始混凝土制模 …… 当天，现代快报记者来到位于盐南高新区的紫薇花园，恰巧江苏省方正电梯公司的工作人员给该小区 32 栋一单元装电梯。
△紫薇花园已安装电梯
" 现在我们正在打基础部分，为了不扰民，钢结构等都不需要现场施工，之后会直接运过来吊装，电梯施工 60 天便可完成。" 江苏省方正电梯公司项目负责人高磊告诉现代快报记者，他们公司安装的电梯已经通过了街道、规划、土地、建设、消防管理等手续，在质量安全方面可以保证 15 年。同时，维保第一年免费，第二年开始可以有偿交给他们公司，也可以交给当地电梯维保公司维保。
" 紫薇花园从 2019 年开始装电梯，是由江苏省方正电梯有限公司、凯斯博电梯有限公司等经过市场监管部门认可的公司安装的。" 盐城市佳宏物业服务有限公司服务人员黄泽顺介绍说，随着小区一些楼栋单元装起了电梯，其他楼栋的业主，特别是老年人看到后，都在自主积极推进这件事。
阻碍——业主间诉求不同导致分歧
不过，现代快报记者发现，盐城部分小区虽然已陆续推动装电梯这项民生工程，但一直以来业主间诉求不同导致的分歧，成为这项民生工程最大的 " 拦路虎 "。
今年 56 岁的史女士，家住盐城市亭湖区盐阜嘉园四号楼一单元 6 楼，" 这几年，我的膝关节越来越疼，爬楼梯很吃力，非常希望我们小区能装上电梯。"
史女士从 2018 年开始，就一直在小区和大家沟通交流装电梯的事 ,"4 层和 5 层的住户已经没意见了。现在遇到的阻力主要是 1、2 层住户和年轻住户对装电梯热情不高。此外，3 楼两户人家家庭条件相对困难，所以不太愿意出装电梯的钱。"
史女士呼吁社区工作人员能积极出面，一起做小区居民的思想工作，让他们这些中老年人能尽早乘电梯回家。
△电梯安全使用须知
办法——针对纠纷提出解决方案
1、2 楼用户协商，相关部门是否作为，电梯资金筹措 …… 那么此次出台的《办法》，是否能解决史女士的顾虑？
针对所有用户都需同意的问题，《办法》规定，既有住宅增设电梯的意向应当经本幢或者本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意。
不过加装电梯，一楼确实可能要面临加装电梯后可能带来的遮光、噪音、房价等问题带来的困扰。《办法》规定，既有住宅增设电梯，应当尽量减少对相邻业主通风、采光、日照等不利影响；造成不利影响的，应当与权益受损业主协商，形成书面补偿方案。
同时，街道办事处和镇人民政府将负责既有住宅增设电梯的政策宣传、矛盾协调等工作。业主大会、业主委员会或者物业管理委员会要积极配合有关主管部门，与社区居民委员会相互协作，共同做好既有住宅增设电梯相关工作。
资金筹措，也是加装电梯的障碍之一。《办法》明确了，既有住宅增设电梯所需建设、运行使用、维护管理等费用，应当由出资业主共同承担，可以根据楼层、户型面积等因素共同协商费用分摊比例。同时，盐城市政府针对非单一产权既有多层住宅增设电梯的，给予适当补贴。
"《办法》增设电梯实施范围包括盐城市大丰区、盐都区、亭湖区、盐城经济技术开发区、盐南高新技术产业开发区的四层以上（含四层，不含地下室）多层住宅。" 盐城市住建局物管处工作人员张晓明告诉现代快报记者，接下来，阳光水岸、新天地花园、酒厂宿舍小区等小区将装上电梯，加速提升市民特别是老年群体的居住品质。