作为清朝开国宰辅，范文程为皇太极问鼎中原出“定国策”——面对清军初占北京城人心惶惶的局面，他创造性地提出:“官来归，复其职;民来归，复其业”，安定了士心、稳住了民心，填平了满汉之间的民族鸿沟，使清朝得以在中原站住脚跟。
范文程一生历清四世，为清朝开创江山立下了不朽之功，对清朝功绩可与汉之张良、明之刘伯温相提并论。他韬略过人，又能悟移人主，把自己的政治抱负巧妙地转变为现实，不愧为一个具有远见卓识的政治家。
但也有观点认为：范文程对清朝功劳卓著，历事四朝，于清朝政权的建立和发展，多所贡献，却对明王朝犯下了不可饶恕的罪行。满洲人在当时作为边疆来的少数民族，而范文程因为自身不得重用而投靠，为了个人功利而背叛了自己的国家和明朝君主，于大节有亏 。
那么，范文程算不算汉奸呢?
范文程(1597年—1666年)，字宪斗，号辉岳，辽东沈阳人。曾事清太祖、清太宗、清世祖、清圣祖四代帝王，是清初一代重臣，清朝开国时的规制大多出自其手，更被视为文臣之首。
范文程少好读书，于万历四十三年(1615年)在沈阳县学考取了秀才，时年18岁。万历四十六年(1618年)，后金八旗军攻下抚顺，范文程与兄范文寀主动求见努尔哈赤，成为清朝开国元勋之一。清太宗时期，他深受倚赖， 凡讨伐明朝的策略、策反明朝官员、进攻朝鲜、抚定蒙古、国家制度的建设等等，他都参与决策。
那么，范文程是不是汉奸，就要从他开始投奔清朝说起。
范文程少年好学，聪颖敏捷，18岁时，与兄范文寀同为沈阳县学生员。万历四十六年(1618年)，后金八旗军下抚顺，范文程与兄文寀主动求见努尔哈赤，投降后金。天命七年(1622年)，努尔哈赤攻西平入广宁，范文程都跟从出征。范文程蒙清太祖努尔哈赤善遇，参与指挥谋划的事宜。
国破家亡，范文程为何要投奔满清，这主要与当时腐败的明朝有关。
明朝末年，宦官主政，政治昏暗，民不聊生，在这种情况下，范文程投奔清朝。
清军攻占北京之后，多尔衮面临一个异常复杂的政治局面。明朝的京师，在短短的43天里，先后被李自成和清军夺取。历史发展之迅速使世人瞠目。明朝的忠臣遗老、投降李自成的官吏、未来得及撤走的起义军、饱受战祸的黎民百姓，几百万人混杂在北京。怎样收拾这个残局?首先，多尔衮听从了范文程的建议，下达了“勿杀无辜，勿掠财物，勿焚庐舍”的命令。一时间初步稳定了民心，使众人无不悦服。同时郑重宣布“本朝定鼎燕京，天下罹难军民，皆吾赤子”，以安定民心。
多尔衮忙于军务，范文程被推到了前台。他以政治家的胸怀，抱着治世的夙愿，化敌为友，争取大批汉族官吏和民众的信任，宣传施以“仁政”，并且“颇爱百姓”，自己现身说法：“我大明骨，大清肉耳。”范文程当时“每日坐午门右决事”，他是清政府的实际组织者，他不得不“昼夜在阙下，事无巨细应机立办”。
饱受战争创伤的年代，百废待兴，这时候需要大批的人才来建国兴国。范文程向皇太极建议，通过办学校和进行考试选拔人才。而其实在文馆的时候范文程就招收辽东当地的青年做学生，每年举行考试，分为三等。到了天聪三年(1629年)在范文程的建议下，后金就进行了第一次考试，满、蒙、汉族知识分子积极参加了考试。到了天聪八年(1634 年)，皇太极就真的搞起了科举，仿效明代办法，“中试为举人”。这样就为日后的发展，准备了人才。这次考试大约有数百人参加，录取了228人。
到了崇德六年(1641年)六月时，范文程又建议，在满族、蒙古族和汉族知识分子中，考取秀才和举人。皇太极批准这个建议，并且提出了“从公考校”的要求。一个月后，录取了满族举人二人、蒙古族举人一名、汉族举人四名，其余分为一、二、三等不同。在短短的几年间选拔、考取了数量可观的人才，特别是青年。这些知识分子，忠于清朝，成为许多大衙门的骨干力量，也是清统一全国的重要力量。
在连年战争中，农民军将明末的官府饷册通通烧毁，只剩下万历年间的旧册。范文程入京之后，即招集各部胥吏，征求册籍。有人建议于地方搜寻明季新册，范文程拒绝其议，说：“即此为额，尤恐病民，岂可更求。”所以以万历旧册为依据，照此征收田赋。
多尔衮听从范文程之言，于顺治元年(1644年)七月十七日谕告全国官吏军民，宣布废除三饷，挨个前朝旧制，促进了经济的发展。
范文程改革了满足的野蛮屠杀和圈地政策，推动了满族再度从奴隶社会进入到租佃社会，维护了中国的国家统一、范文程对汉、蒙等各民族实行了和谐的休养生息政策。
首先中华民族是一个由五十六个民族组成的大家庭，范文程虽然叛明降清，但是这并不是妨碍推动中华民族整个民族的发展的理由。虽然他确实是明朝的汉奸，但是如此逻辑下，刘邦也是秦朝的奸臣，李家也是隋朝的奸臣。