据****网消息，7月13日，*********、********主持召开经济形势专家和企业家座谈会，分析研究当前经济运行情况，听取对下一步经济工作的意见建议。
座谈会上，马骏、姜超等专家和中小企业协会、海尔集团、拼多多公司负责人发了言。大家谈到，今年经济发展遇到的困难和冲击超乎寻常，国家出台的减税降费、普惠金融等政策力度大、覆盖面广、及时有效，对稳住企业生产经营和就业发挥了积极作用。
红星新闻记者注意到，今年全国“**”后召开的国务院常务会议多次提及减税降费及稳就业问题。在座谈会上，*****再次提出要对企业更大规模减税降费让利，进一步推动缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。同时，完善创业创新生态，吸引集聚人才；多措并举帮助大学毕业生、返乡农民工等重点群体就业。对此，中国政法大学民商经济法学院助理教授、硕士生导师任启明表示，减税降费让利是一项系统工程，需进一步深化改革。让减税降费让利政策真正落到中小微企业主体之中，也是政策推进中需要着重考虑的问题。
“减税降费让利是一项系统工程，牵涉部门多，范围广。” 中国政法大学民商经济法学院助理教授、硕士生导师任启明介绍，首先，从减税的角度来看，涉及到财政部、国家税务系统、地方税务系统、海关等多个部门。实际上，我国税制改革一直在推进，包括已经开展的“营改增”改革以及个人所得税征管与企业所得税征管机制的改革。这些改革，从本质上来看，都是合理税制，促进经济发展的“放水养鱼”政策的体现。
任启明认为，从目前的改革空间来看，在税制不断改进的前提之下，进一步的减税，涉及到中央财政、地方财政以及如何促进经济发展的综合关系，进一步涉及到了改革的深水区。
“因此，本次座谈会中提出进一步大规模减税，我们充满期待，这不仅涉及到结构性减税合理税制的问题，也涉及到实质性降税，刺激经济发展的问题。当然，其中也涉及地方财政如何进一步合理化发展的问题。”任启明说。
他表示，大规模减税，对企业而言，当然是利好信息，从对经济的推进角度而言，也是重大的利好信号，但是从具体落实过程而言，则需要进一步优化处理央地关系尤其是地方财政问题，以及财政部、国家税务系统以及地方税务系统之间的关系问题。当然，从进出口贸易的角度来看，其中也会涉及海关等部门协同问题。因此，对于进一步减税而言，这次座谈会意味着推动进一步的综合性改革。
同时，任启明提到，本次座谈会从经济发展的宏观形势与未来进一步的经济政策角度，提出进一步大规模降费，涉及到中央财政以及中央财政转移支出对特定地方的扶持，地方财政转型等宏观问题，也涉及到社会保障基金如何稳妥增长等微观问题，注定属于一项系统性工程。
任启明说，从让利的角度而言，涉及到中小微企业的贷款获得及贷款利率问题，也涉及到国有企业混合改革等不同层次的问题。这更涉及到了综合性改革的话题。包括商业银行对中小微企业融资扶持政策，国有企业混改政策、PPP等改革措施。涉及面广，涉及主体更为多元。
任启明建议，“放水养鱼” 需要进一步的市场化改革。包括了金融市场方面，让企业融资更便利；市场主体方面，让企业设立便利；市场运营方面，让企业经营更灵活。减税降费也需要进一步的深化改革。任启明启明解释，减税降费，涉及的部门多，范围广，关系复杂。如何一方面通过减税降费促进经济的发展，另一方面又通过综合性改革，保障社会平稳运行。这不是单个部门，单个立法的改革，而需要通盘考虑，通盘涉及。
同时，任启明还认为，减税降费让利也需要有所区分。他举例，就中小微企业而言，经济占比大，吸纳就业强，这些优势，对于“放水养鱼”等扶持经济发展的政策 而言，更具有意义和价值。因此，区分企业层次，着重倾向中小微企业，让减税降费让利政策真正落到中小微企业主体之中，也是政策推进中需要着重考虑的问题。
专家：促就业需对新型业态采取更多包容性与鼓励性政策
对于座谈会上提出的多措并举帮助大学毕业生、返乡农民工等重点群体就业等问题，任启明认为，多措并举帮助这些重点群体有效就业，需要着重考虑以下几点：
第一、对中小微企业的扶持。中小微企业是解决就业、吸纳就业的核心。当前经济形势之下，中小微企业发展面临压力。因此，解决就业问题，首先需要考虑激活和扶持中小微企业的发展。
对此，任启明个人认为，可以从以下几个方面促进：首先、进一步发展普惠金融，解决中小微企业融资难的问题。建议通过缩减申请流程，增强专项政策，推进替代性金融发展等多项措施，进一步解决中小微企业融资难的问题。同时，针对很多小微企业因为疫情原因和经济形势经营困难的现实，建立专项扶持政策及便利化的申请流程，让小微企业能够活下去，进一步发挥解决就业、吸纳就业的功能。
此外，便利化小微企业扶持政策。针对目前小微企业的专项扶持政策往往门槛高，流程长，环节多等问题，考虑通过大数据、网络技术等，让小微企业的扶持政策获得度更高。
第二，对新型业态采取更多包容性与鼓励性政策。任启明举例，如直播带货、网络主播等新型业态的出现，也发挥着吸纳就业的重要作用。针对这些新业态，一些传统的问题依然存在，如直播带货与广告法的执行问题，网络主播与知识产权问题等。因此，针对这些新的业态，如何通过包容审慎的监管原则进行更为科学的监管，就成为新业态是否能够更好发展的关键，也构成了如何进一步充分保证就业的前提。
任启明建议，针对这些新业态，对传统法律的执法应该更具有针对性，在新业态特点的基础之上，改进监管模式，通过更多包容的监管政策，鼓励与促进新型就业模式的发展。
第三，保障新型就业形式从业者的权益。任启明介绍，新型就业形式，在很多方面突破了传统劳动关系的范畴，如多就业单位就业，灵活工作模式等。如多单位就业，如何进行社会保障的缴纳，如何确立社会保障缴纳的责任主体；灵活工作模式，如何确认工伤责任等。
