调查 | 住进昆明“烂尾楼”的30户人家

2020-08-28 23:32:54 作者: 调查 | 住

烂尾

关于别样·幸福城“四号地”烂尾的原因,已知部分毫无新意。

2015年春节后,别样·幸福城的业主们突然发现未完工的施工现场人去楼空。随后,他们收到开发商昆明佳达利房地产开发经营有限公司的解释公函:“2014年下半年开始,房地产市场一直处于下行趋势。我公司遭遇市场风险,资金周转困难。”

刘安迪是昆明一家咨询机构长期从事房地产业务的分析师,他告诉我,昆明楼市发展史的重要节点是仇和任昆明市委书记后发起的“造城运动”,当时昆明在全国主要省会城市中一直给人基础设施落后的印象,2008年2月,《昆明市关于加快推进“城中村”重建改造工作的指导意见》发布,提出5年内,将昆明市336个城中村全部改造完成。3年后,《昆明城中村改造三年计划白皮书(2011~2013年)》出台,计划改造的城中村范围再增加46个,总数达到382个。

“因为有大量的土地需要集中开发,所以政府的思路就是放开准入,鼓励开发商搞‘一二级联动开发’,也就是从拆迁安置到建设回迁、商品房销售一条龙。”刘安迪说,“这种模式政府参与相对较少,但问题在于,某个项目的拆迁、安置、建设、销售完全在一个开发商手里,某一个环节出现成本控制方面的问题,就可能带来全局的灾难。尤其是抗风险能力弱的小开发商,更容易出现资金流的问题。

公开资料显示,佳达利公司成立于2001年,注册资本5000万元,是一家以城中村改造项目起家的昆明本土地产商,在2007年以前一共开发过3个城中村改造项目,总面积未超过200亩。而自2007年起,佳达利公司迅速扩张,在短短3年时间内,先后拿下地产项目“春城海岸”、“别样蓝天”(后改为“别样·幸福城”)和“凤凰龙庭”,3个项目占地总面积逾3000亩。

但是此后的政策风向逐渐转变。2015年全国“两会”闭幕,中纪委网站披露云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法,正接受组织调查之后,当年3月24日,《昆明市城市更新改造管理办法》《〈昆明市城市更新改造管理办法〉实施细则》出台,仇和所倡导的“造城运动”被迅速叫停。据云南房网2015年初的调查显示,229个城中村改造项目中,真正完成改造的只有30个,还有超85%的城中村仍在建设,有的甚至尚未开始拆迁。“别样·幸福城”所在的关上街道办事处一名工作人员告诉我,在巅峰时期,昆明有超过50处烂尾楼盘。

至于“别样·幸福城”停工烂尾的直接原因,四号地业主代表李雁听到的说法是,佳达利在一个风景保护区开发的“春城海岸”高尔夫别墅项目,建设到一半时遇到中央环保督察,被认为是违规建设,要求恢复原貌,这起风波给佳达利的资金链带来致命一击。现在集团下面全部项目都出现了停工。

分析师刘安迪说,过去几年,昆明很多烂尾项目被政府引进的保利、万科、碧桂园等一线房企盘活,之前政府部门针对“别样·幸福城”的表态也是这样。2018年8月31日,昆明市政府在回复业主相关提问时称:“开发商晓安公司与保利地产合作开发六号、七号地块,已回笼了部分资金。政府要求企业设立了资金专户,由区城改局进行监督,督促企业回笼资金全部用于项目收尾工作。”当时昆明市官渡区城市更新改造工作局亦称:“近期信达公司、保利公司有意与晓安公司合作开发该项目,合作后,将可解决该项目四号地块的现存问题及整个项目的后续问题。”

然而这些合作意向在后来均不了了之。在刘安迪看来,最大的问题是“别样·幸福城”本来已经属于开发的收尾阶段。“绝大多数房子已经卖出去,还有比例不低的是回迁房,接盘的企业并没有多大利润空间,所以很难转手。”

2017年,昆明市仲裁委员会做出裁决,开发商应向购买该烂尾楼盘的业主支付每月1500元的逾期补偿。但没有任何一户居民收到过这笔钱。数月后昆明中院另一份执行裁定书显示,开发商未履行赔偿义务,且经查询无财产可强制执行。中国执行信息公开网的信息显示,佳达利公司及晓安拆迁公司均被列为失信被执行人。一位接近佳达利的人士告诉我:“公司现在就是想做什么也做不了。”

自救

别样·幸福城四号地业主们去找过政府,政府给出的解决方案是让大家筹钱自救。在他们旁边就有一个范例——“别样·幸福城”五号地,在2015年至2019年经过业主多次筹款自救,最终勉强达到入住条件,部分业主也得以交房入住。

龙腾是五号地最后一次自救的业主召集人,他转业前是空军某部队的政委,本来没想着出这个头,但这里不少房子是原空军部队为解决战士住房问题组织团购的,他眼看着前几次所谓“自救”,每次以“收取维修基金”“提前缴纳物业费”的名目,零零散散每家收了几万块钱交给开发商,开发商都用去支付之前的欠款、材料费,而现实当中的房子没有一点动静。

几次自救资金泥牛入海后,龙腾跑到开发商那里拍了一次桌子,然后和几位他信任的业主一起,把自救这份工作揽到自己手里。他先找懂工程的人进行核算,项目收尾大约需要2000万元,再找到区政府作监督,要求开发商封存之前的账目,业主们以“借款给开发商”的名义筹钱,由开发商继续完成房屋建设。所有款项每花出一笔,经业主自救委员会审计后再打入开发商账户。政府承诺,对企业进行部分税费减免,并保证建设完成后的水电接入。

即使这样,筹款的工作也不轻松。对于有的业主,这里的房子并不是刚需,他们希望等下去,等着开发商有钱了或者是政府接盘。有的业主认死理,说白纸黑字的合同在那里摆着,现在你来找我们筹钱,是不是帮着开发商想涨价……龙腾说,最终能自救成功,一方面是他们帮大家算了一笔账,“每家平均3万多块钱,也就是一年的房租钱,你要是继续在外面租房,不知道还要交几个3万”。

另一方面,因为大量业主是原来部队的同事,所以始终有一个愿意自救的基本盘。最终500多户加入了他们的自救计划,共筹得2300多万元。2019年6月,尽管因为佳达利集团的欠款、漏税等问题仍然没法办理验收手续,但五号地的业主们总算住进了外观完好的房子。