自2020年9月1日起，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(简称“新固废法”)正式施行。
此前的固废法制定于1995年，时隔25年后，新固废法条款从6章91条增至9章126条，涵盖了对工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾和农业固体废物、危险废物等多方面的防治内容，体现了“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的思路，被称为“史上最严”。
新固废法自2020年4月29日修订通过时起，便引起了广泛讨论。该法对环境违法行为的严惩重罚方面达到了新高度，多项违法行为的罚款数额是此前的10倍，罚款数额最高达500万元。
新固废法也和居民生活紧密相关。尤其在生活垃圾污染环境防治方面，该法明确了生活垃圾分类制度，确立了生活垃圾分类的原则，规定地方可以结合实际制定生活垃圾具体管理办法。在专家看来，这为生活垃圾分类在全国范围内铺开提供了法律基础。
近日，清华大学环境学院教授刘建国、清华大学环境学院巴塞尔公约亚太区域中心区域废物管理室主任董庆银接受采访。
刘建国表示，新固废法以法律形式提出国家推行生活垃圾分类制度，对大众日常生活来讲，这是新固废法将产生的重大影响。法律修订之后，各地方制定相应条例，将来垃圾分类对于个人来讲，就成了法定的责任，而不是额外的付出。
但这只是一项原则性规定，各地方具体的实施进度、节奏由各地方决定，它们面临的难点也不相同。像北京、上海、深圳，这些城市已经具备了硬件设施和监管能力，生活垃圾分类制度的推动主要是后端逼前端，提高市民的参与率。但许多其他地方，后端的条件还不具备，它需要探索的是如何在前端发动大众参与，继而在这个过程中提升管理水平，倒逼后端处理设施的能力提升。当然在更多地方，前端、后端两方面都马马虎虎，比如后端有一些硬件设施，但离分类的要求还差得很远;前端已经做了些工作，但很多只是一些表面性工作。不过有了法律以后，有法可依，各地方根据自身的条件因地制宜，可以真刀实枪地开展工作。
董庆银相继表示，截止到去年年底，各个城市都已经制定了地方性的法律法规、指导意见或方案来推行垃圾分类，结合之前上海治理的经验，他觉得垃圾分类的推广难度是比较大的，其中最主要的原因是居民生活习惯的改变非常困难。新固废法的实施就是以点带面，慢慢铺开，通过监管结合宣传措施，促使大众形成生活垃圾分类的习惯，实现垃圾分类的目标。
在实现生活垃圾分类的过程中，各个城市可能面临不同的问题，都是在摸索中前进。新固废法只是定了一个原则，对于生活垃圾分类何时必须完成，产生者付费何时要施行，均没有具体的时间表和路线图，只是规定了方向，我们现在要按这个方向走。
董庆银认为，在新固废法中，和居民生活更贴近的是生活垃圾治理相关的内容。新固废法第四章五十八条提到，县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。目前，国内已经有城市颁布生活垃圾处理收费相关的地方性法规，在北京，针对本市居民，垃圾处理费收费标准是一户每月3元，对于外地来京人员，收费标准是一人每月2元。新固废法的施行会推动各地方研究制定符合各地实际特色的生活垃圾处理收费制度。
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来源：整理自界面新闻
作者：高佳
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