萧太后还实行改革，调整各民族关系。在统和元年七月（宋太平兴国八年/983年），辽朝规定不论辽人还是汉人，大小事务都完全依照汉法裁决，因而使得燕民皆服。
当时耶律休哥全面负责幽燕（燕云16州）事务，除了边防事务外，他平傜均赋鼓励农业生产，休养生息边境大治，不仅如此，耶律休哥为了改变因为连年征战所造成幽燕（燕云16州）之地民众水深火热的处境，改变了之前主动攻宋的态势，主动与北宋友好相处。
耶律休哥画像
但是北宋完全没有看到萧太后和耶律休哥为增强国力做的举措，更是把耶律休哥主动友好相处看作是大契丹软弱的表现。正所谓"知己知彼，百战不殆"，宋太宗如此错估对手的实力，自然是他大战失败的一个重要原因。将星云集，无人统筹战略
而雍熙北伐失败的第三个原因就是"将星云集"。一山还不容二虎呢，更何况有这么多将领，大家互相都不服气，以至于雍熙北伐时并没有一人可统率20万大军，所以便没有人根据战争局势去把控整体战略。
潘美画像
因为没有人根据战争局势去把控整体战略，所以这就导致了"北宋精心准备的战略成为了死战略"，而且北宋还是进攻的那一方。虽然宋军在战争刚开始确实取得了一定的胜利。
但是萧太后因为军队接连失利便御驾亲征，到了燕云16州之后，就立刻就看出了宋军的战略。然后她对症下药，但是宋军中没有人根据萧太后的战略安排新的整体作战计划，这是导致雍熙北伐失败的一个最重要的原因。
萧太后巡礼形象
宋军采取的是20万大军兵分3路的战略，且东路军是以"老成持重"曹彬所带10万军队为主力，用主力军牵制耶律休哥所率主力，即以东路军为盾。而西路军由以锋锐著称的潘美带领去攻城略地，而中路军则是米信带领的一路人马，主要配合潘美一路攻城略地，即以西路军为矛。
萧太后很快了解清楚了宋军兵分3路，有矛有盾的战略，于是她采用逐个击破的方法。然后先集中精力攻打"盾"，那样"矛"陷入孤立无援状态就更容易击败了，但是宋军对萧太后的打算一无所知。
曹彬画像
而萧太后攻打曹彬所率东路军时也有非常好的战术，她利用了平坦开阔的地形和骑兵之长，同时又派兵拦截东路军的粮草供应，从东路军为等粮草而撤退开始宋军就进入了萧太后的布的局，也注定了雍熙北伐的惨败结局。
虽然收复"燕云16州"对北宋有着重要的意义，北宋也进行了精心的准备，但因为北宋不仅军事实力弱、又错估了当时辽国的局势而且还无人统筹战略，终是落得了满盘皆输的下场。精心的准备在北宋所犯的错误面前真的是不值一提。
