周朝，分为东周和西周。东周又分为春秋和战国。西周末年，周幽王先是昏庸无道，又在立储问题上违背了嫡长子继承制，终于引起了诸侯的不满。最终，申侯伙同犬戎攻破镐京，将周幽王杀死在骊山之下，西周由此灭亡。
随后，其子周平王东迁，延续了周王室的血脉，史称“东周”。
东周分为春秋和战国，虽然严格意义上来讲，东周在战国末年，秦始皇统一天下以前就灭亡了，但是这并不重要。
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本文这里要讲的，主要就是战国时期。
众所周知，战国时期的一大特色就是变法。秦国有商鞅变法，魏国有李悝变法等等。各国诸侯都如此热衷于变法，都是因为变法能够壮大自己的国家，并借此开疆扩土。
视线回到周王室这里。
周王室从西周时期的各国共主，到战国时期的各国傀儡，其衰败已经是注定了。但是蝼蚁尚且苟且偷生，作为曾经的天下共主，为何却从未听过周天子进行过变法呢？
要知道，变法可能是周王室扭转乾坤最好的办法了。
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一、正因为周天子是天下共主，他才无法进行变法
战国时期，有很多国家都有过吞并周王室的心思。秦国、齐国、魏国都是如此。可惜，除了秦国外，其他国家的下场都很惨。
战国初期的魏国，是诸侯共敌，被齐国马陵之战打败以后就再也未能崛起，而齐国欲并周王室，更是遭到了五国伐齐，差点被灭国。
之所以会出现这样的情况，皆是因为周天子是曾经的天下共主，更是身份的象征，且只有一个。
谁不想取代周天子的地位呢？
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因此，率先发难的国家必然会被其他国家所敌视。
这也就意味着，周王室吸引了全天下的目光。而在诸侯们眼里，周天子只是一个身份的象征，或者说周王室是一个随时可以消灭的国家，只不过诸侯们还没角逐出老大，这才让周王室存活至今。
可是一旦周天子开始反击，想要脱离诸侯们的掌控了，那么不好意思，群雄击之。而变法无疑就是那种反击。
因此，周天子不敢。
二、周王室的领土范围太尴尬
周天子就算施行了变法，其目的也是为了开疆扩土，没有土地，周天子无论如何都无法崛起。可偏偏，战国时期周王室的领土范围十分尴尬。
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众所周知，西周之时的周王室有两个都城，西都镐京和东都洛邑。一开始，周王室是居住在镐京的，直到周幽王身死都是如此。
这也就意味着，周王室的底蕴很多都在镐京。
然而，西周末年，犬戎攻破镐京，周幽王身死，镐京被洗劫一空，连带着周王室的底蕴也被消耗了一大截。
最重要的是，周幽王的儿子继承王位以后，选择了东迁洛邑，并将镐京之地赐给了秦国。
前者问题不大，后者问题就很大了。
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因为这代表着周王室再无开疆扩土的可能。镐京位于边疆，是能够向外拓展的，而洛邑固然繁荣，可问题是它被三晋包围了。
战国时期，周天子就算实行变法，也无法向外扩张，因为三晋将其牢牢地围住了。周王室想要向外扩张，就得击败三晋，而周王室想要击败三晋，就得先变强。
千古难题，无解。