目前，余杭区已经有各类备案社会组织4000多家。平均每个社区都有不少于15个社会组织，为居民提供从吃住行到养老、托幼乃至情感心理问题等全方位、多元化的服务。
“居民群众点单、社会组织出单、政府层面买单”，东湖街道就以点单社会组织模式，解决撤村建居社区服务覆盖不全、服务水平不高的问题。
比如，老幼照料问题和普通职工文化需求，一直以来是社区服务的难点。东湖街道茅山社区引导辖区社会组织梳理形成各类服务清单，为社区老幼打造了“全时全龄全覆盖”的社区服务体系。
在南苑街道文仪社区，刚落户杭州的上班族工作压力大，但就算失眠，社区也有人帮助。社区书记盛祖华与区心理卫生协会协调，动员社区内持证心理咨询师，建立了“身心健康加油站”，成立睡眠管理小组、情绪管理小组。社区居民可以和心理咨询师畅聊，排解焦虑的情绪。
在成立不久的塘栖镇枇杷湾社区，许多老人刚刚从农村“有天有地”的自建房，搬进高层住宅，邻居换了，环境变得有些不适应。社区组织了“一家亲养老服务中心”，通过长者生日会、老人健康操等活动，拉近了居民与居民之间、居民与社区之间的距离。
“余杭这几年的实践表明，社会协同、群众参与，小社区也能形成公共服务的大合力。”顾颖振说。
众人的事由众人商量
“陌生人社区”变身新“熟人社会”
许多社区经历撤村建居，合并了多个原来的村庄，并加入了新的商品房小区。原本附着在土地之上的血缘亲情被打散，村民们由传统的乡村“熟人社会”，进入到了前所未遇的“陌生人社区”。
缺乏凝聚力，没了老朋友，一些撤村建居社区，顿时变成了没有主心骨的“散装社区”。如何重新凝聚共识，这是许多社区面临的共同挑战。
在余杭深入人心的“众人的事情由众人商量”这一基层民主协商机制，正成为重新形成基层社区凝聚力的重要一招。
从仓前街道葛巷社区出发，向北是梦想小镇，东边是杭师大，南面是国际金融城。不到十年时间，它从一个杭城远郊的以“淘羊锅”闻名的小村，一跃成为了高楼林立的城市新中心核心。
但葛巷社区4500多人的户籍人口中，不仅有原来葛巷村的村民，还加进了周边朱庙村的村民、两个商品房小区新落户的居民，还有1.2万流动人口。楼上不知道楼下，邻居面对面不认识，已经成为了社区的常态。
“以前村里有事，一句话就叫得应；现在人员庞杂，要统一意见太难了。”葛巷社区干部骆国华说，“熟人社会可以打感情牌，现在需要在充分尊重的基础上，听取各方的意见和建议，并依靠‘社区公约’形成制度约束。”
每周，葛巷社区都会举行一次联席会议，参加人员包括社区党组织、物业公司、业委会、商户联盟等。居民们有需求提出来，事情大家商量着办。比如，在大家一致推动下，社区形成了《小区装饰装修管理协议》，明确装修细则，落实专人巡查，解决了建筑垃圾、楼道“牛皮癣”等问题。
新老居民在意见碰撞、项目推进过程中，建立起了深厚的友谊，社区里的陌生人逐渐成了亲密的邻居。
这种以项目带动的社区“微自治”形式，是余杭区推动撤村建居社区、形成凝聚力的一项重要工作。在余杭，各街道已经形成了“田间议事、草帽协商”“板凳评议团”等一批基层自治的品牌。
南苑街道高地社区是“板凳评议团”的发源地，评议团成立的初衷就是为了解决新老居民间意见分歧大、冲突多等问题。评议团由7位社区“两委”代表及4位特聘专家牵头，其余26个名额都由居民代表、新居民代表、党员代表、乡贤等组成。“我们找准矛盾纠纷源头，通过多元力量主动协商，推动城乡社区融合发展的局面。”社区干部施雪龙说，评议团成立以来已处理热点问题100余件，有效拉近社区与居民、居民与居民间的距离。
“这种模式，既坚持了党对社区事务的领导，又避免了过度行政化对居民主动性和创造性的束缚。”邱永年认为。
除了民间协商议事，互联网等新平台的运用也让社区治理进入新阶段，记者从多个社区了解到，网上的社区“熟人社会”正在逐渐建立。包括葛巷社区在内，余杭多个社区与网络技术团队合作开展社区智慧化建设。借助大数据、智能安防、超级App等现代科技手段，实现车辆、房屋出租等智能化管控；同时搭建了智能社区，在这里可以在线发布、推送信息，大家交流生活服务、房屋租赁等信息，公示垃圾分类红黑等。
在葛巷社区、临城社区等新社区，网上平台已经成为年轻人交流社区身边事的主要平台。有了这个便捷的渠道，他们对周边、对社区生活更加关心，不少人从社区网友成为邻居好友。在重构“新熟人社会”过程中，余杭年轻的新老居民，正日益成为社区治理的主角，为社区带来新活力。
新梅社区议事凉亭。 余杭区委宣传部供图
【记者手记】
让社区里没有陌生人
今年，疫情最吃劲的2月，记者在余杭南苑街道新梅社区采访时，听到了一句颇让人感动的话——“让社区没有陌生人”。
对许多乡村来说，的确没有陌生人。长久以来，附着于土地、血缘上的乡土亲情，维系起了“熟人社会”。这是村民们在面对各类危险和灾难时，保持强大凝聚力和旺盛生命力的重要保障。
但随着城市边界的延展，许多曾经的乡村变了模样，它们挥别了田园风光，被高楼大厦所取代。新的城市社区，到处充满了陌生感。以新梅社区为例，总共1.1万名住户，除了几百名买了新房的拆迁户外，95%以上是外来人口。社区新居民，来自全国30多各省（市、区），从事各行各业的工作。
