中国人口红利即将消失？
3月13日，面对中外记者，李强总理作出了判断：我国的人口红利并没有消失，人才红利正在逐步形成，发展的动力依旧强劲。他说，我国每年新增劳动力平均受教育年限已经达到14年，并讲到“对人口增减变化带来的一系列社会问题，要进一步深入研究，积极应对”。
这番话音刚落，杭州就果断放手“抢人”了。当天，杭州公开征求户籍制度改革意见，拟进一步放开学历落户，大专学历可先落户后就业，自媒体纷纷用“重磅”形容这次调整。
一石为何激起千层浪？要知道，2021年，杭州才取消了大专落户政策，仅仅过了两年，就又降低了落户门槛，恢复了大专可落户政策。灵活调整的政策，背后是深刻变化的人口和人才发展形势，也呼应了总理所说的“积极应对”。
2035年多少人在杭州生活？
规划是1500-2000万，但差距还有不小
为何杭州突然公开征求户籍制度改革意见？这里面，有看头。
你还记得吗？2019年，杭州官方出台了一份关于国土空间总体规划征集意见的说明，就人口规划预测的问题，进行了解释。到2035年，杭州的常住人口规模，预测在1500万人左右，为了应对未来发展的不确定性，规划按照2000万服务管理人口进行公共基础设施的配置。
这份说明出台之后，当即受到了很多人的质疑。因为当年杭州常住人口基数就超过1000万，于是有人说前一年杭州就新增了150多万人，而自G20杭州峰会以后，杭州的人才净流入率位居全国第一，净流入量甚至也超过了深圳，同样位居全国第一。而且，当年杭州还把落户门槛从专科抬到了本科，压了压人口强劲流入的势头，连杭州自己都可能被人才流入的态势吓到了。
1500万的常住人口规模预测，真的是太谨慎了吗？
事实证明，质疑的人太天真了，杭州的谨慎是对的。因为很快，人才和人口的发展形势，就发生了很大变化，那些乐观派被“打脸”了。
大形势中看压力。随着老龄化加剧、婚育妇女减少等普遍趋势，中国人口快速增长的阶段已经成为过去时，在2022年，还出现了多年未有的人口负增长。这也正是媒体记者向李强总理提问的原因：在外媒和部分人眼中有疑问，中国人口出现负增长，是否意味着人口红利即将消失？
而从杭州单个城市看，虽然是人才引进的优等生，但其实也有危机。
从流入杭州人口的绝对数看，2015年到2022年，杭州常住人口增量分别是12.6万人、17万人、28万人、33.8万人、55.4万人、157.6万人、23.9万人、17.2万人，已明显进入了回落区间，且回落幅度还不小。
尤其是有自媒体称，杭州2022年引入35岁以下大学生34.7万人，加上出生人口，实际新增常住人口却只有17.2万人，因此得出了“一年有20万人在离开杭州”的结论。这样的推算当然并不科学，但也体现了杭州引才和留人的压力。
还要值得关注的是，杭州等城市过去多年人口的持续增长，是基于农村向城市转移劳动力的“蓄水池”。如今，中国的城镇化率达到了65.22%，长三角达到了71.45%，浙江达到了73.4%，杭州达到了84%，上城、拱墅、西湖、滨江还几乎都达到了100%，人口的“蓄水池”正在缩小。
可见，杭州人口的增长，既离不开全国人口发展的大形势、大背景，也与自身城市发展、产业形态、综合承载力等密切相关。当人口流入的空间，被各种各样的限制条件压缩得越来越小，抢人政策放低门槛，就不足为奇了。
大专就可落户，只是为了抢人？
“我看没那么简单”
杭州拟恢复大专生可落户，真就只是为了抢人吗？
引用李强总理回答中外记者的一句话，“我看没那么简单”。
在随后的解答中，李强总理其实已经对“没那么简单”作出了解释——
“人口红利既要看总量、更要看质量，既要看人口、更要看人才。我国有近9亿劳动力，每年新增劳动力都超过1500万，人力资源丰富仍然是中国的突出优势。”
“更重要的是，我国接受高等教育的人口已超过2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达到14年。可以说，我们的‘人口红利’没有消失，‘人才红利’正在形成，发展动力依旧强劲。”
总理的解答，其实蕴含了经济发展方式与人口动力转变的变化关系，体现了中国人口红利的内涵之变。
客观而言，在改革开放起步阶段，中国的人口红利，为劳动力密集型产业的发展，作出了不可估量的贡献，为引入外资、扩大进出口提供了劳动力支撑。虽然现在人口增长趋势放缓、老龄化问题变得突出，但随着高等教育的普及，不可阻挡的一个趋势是，中国的人口发展模式已逐渐从数量型人口红利向质量型人口红利过渡——这也就是总理所说的“人才红利”。
“人口红利”向“人才红利”转变，对城市的影响是实际而深刻的，它就像一个无形的阀门，主导了人口和人才引入政策的调整。就像杭州当年回答“常住人口规划步子太小”的质疑时，就曾公开表态：杭州绝不能重蹈过去大城市拥挤、嘈杂、污染的老路，再也不能把城市当作住人机器和劳动工厂来对待，要合理控制人口，保持在适宜的总量，实现杭州人独特的诗意栖居和奋斗乐业的兼得。
而此次，杭州再度就户籍制度改革公开征求意见，放开了大专生落户限制，同样体现了杭州“抢人”政策是因势利导、因势而变，是“人口红利”向“人才红利”转变形势之下的一次“积极应对”。
根据杭州官方发布的实施意见征求意见稿，此次深化户籍制度改革，放开大专生落户等限制，是为了推动劳动力要素合理畅通有序流动，加快农业转移人口市民化，高质量发展建设共同富裕示范区，推进以人为核心的新型城镇化建设。
