自古以来宦官都是朝代的一个蛀虫，他们仰仗着皇帝的宠爱，在宫中滥用职权，目无王法，最终间接导致一个朝代就此崩塌。历史上这样的人物是在史书上都是有目共睹的。例如：魏忠贤、赵高、张让、李辅国、高力士、李莲英、安德海。
清朝后期虽然腐败，但是清朝前期的历史还是非常辉煌的。而清朝的皇帝顺治皇帝，为清朝打下良好的基础，使清朝经历了最辉煌的时代——康乾盛世。同时顺治皇帝还颁布了一个关于约束宦官的法令，而这个法令一直被清朝的各代皇帝所遵守着，最后只有慈禧一人破律，当时她还为此丢了很大的脸面。
顺治颁令
明朝北方长白山地区，女真族部落的首领一直不满明朝的统治，而且一直想要自己建立国家，而明朝的君主也很多次派人去镇压，但都不了了之。直到1616年，努尔哈赤称帝并且建立了一个国家，国号为金。但是他却在一次与明朝对抗的战役中死去了，所以皇位就传给了他的儿子皇太极。
皇太极继位之后，就继续攻打明朝，且在1636年，重新称帝，把之前"金"的国号改为"清"，从此清朝建立。在清朝建立后的第七年，皇太极因病去世，把自己的皇位传给了顺治皇帝。顺治皇帝最后派兵攻打，最终攻下了明朝，一统全国。
顺治皇帝是一个贤明的皇帝，他吸取明朝的一些教训，来合理的治国。在这期间，他发现明朝就是因为重用宦官魏忠贤和王振等人，所以才导致朝廷之中动荡不安，于是他不能让清朝步入明朝的后路，所以决定严加管教宦官的职权。
他颁布关于宦官的法令："其一、宦官没有经过皇帝或者一些大权的人的差遣，不得擅自离宫，即使有令牌，没有口谕也是不准的；其二、宦官除了管理自己的事物和职权之外，不得管理其他政务；其三、不许把宫外的人随意带入皇宫；其四、不得和前朝的官员有任何来往；其五、不能和自己的家人相互暗中见面；其六、不能够以自己家人的名义购买任何一处房产和地契。"
顺治皇帝颁布的这个法令，经过几百年之久，依旧各朝各代都遵循这，但是到了慈禧时期，慈禧却目无法纪，不再遵守。
慈禧宠爱安德海
慈禧本来就目无法纪，在咸丰时期仰仗着咸丰皇帝的喜爱便是胡作非为，奢靡成性。在咸丰死后，他的儿子同治继位，这使她的野心越来越大，于是她就垂帘听政，开始干涉国家大事，而自己的地位也越来越大。
在同治皇帝刚继位的时候，有很多大臣都不满慈禧的行为，纷纷反对慈禧，这使她心力交迫。这时她身边的一名太监名为安德海，他忠心耿耿，尽心尽力的帮助慈禧克服困难，时不时的还会拍慈禧的马屁，慈禧非常喜爱他。所以在慈禧得到权利之后，对安德海更是宠爱有加。
由于慈禧的宠爱，安德海的地位也变得越来越高，他成为了慈禧眼前的红人，但凡慈禧一有事情就叫安德海去办，所以慈禧也给了安德海一些出宫的权利。
安德海残害百姓，最终被诛
安德海得到权利之后，开始压榨宫中的一些宫女太监，在他们其中谋取利益，贪取了大量的钱财。不仅如此，他还假借给慈禧办事的借口，去结交朝廷官员，在官员政事中游走。而大臣们碍于慈禧的权利，也都不敢吭声，慈禧也是睁一只眼闭一只眼。
直到后来，安德海大摇大摆的出宫，假借替皇帝置办衣物的名义，南下去江南地区。在这途中，安德海每经过一个地方都要要求当地的官员百姓们向他上交银两，压榨百姓，最后一路激起了江南百姓的愤怒，江南百姓们都到朝廷告安德海欺压之罪。最后被朝中的清官得知之后，就联合朝中的大臣，一起利用顺治皇帝所颁布的六条约束宦官的法令，把安德海处死了。
安德海的死成功的狠狠地打了慈禧的脸，而慈禧也为此颜面扫地。不仅如此，在顺治皇帝颁布这个法令中的几百年中，只有慈禧一人明目张胆的违背这一条法令，使朝廷的官员对慈禧更加不满，慈禧也是得不偿失。