功勋们想要发作，可刘恒一没有去你爵位，二没有削你封地，只是念在吏卒费苦，百姓无教，让大家回家养老，况且按照礼制王侯们本就应该待在封国。
其实只要给足优待和脸面，勋贵们还算好解决的，毕竟不听话的刺头早就被刘邦干掉了。相较于功勋集团，宗室诸侯王才是刘恒的心中大患，幸运的是，老天派了一位策论高手帮助刘恒，这个人就是贾谊。
《过秦论》
贾谊的《过秦论》想必很多人都知道，但我们今天要说的是他另一道策论——《治安策》。策论一开篇，贾谊就戳穿了天下太平的假象，认为国家的局势已经到了危险的境地，直指汉朝最大的隐患——诸侯国！在贾谊看来，不论是异姓诸侯王，还是同姓诸侯王，全都不靠谱，迟早都是要造反的，要想彻底解决诸侯王的问题，只有“众建诸侯而少其力”这一条路。
那什么是“众建诸侯而少其力”呢？简单的说，就是诸侯王死后，王位和封地绝不能由嫡子一个人继承，而是要分成好几块，分封给所有的子嗣，这样一来，诸侯国就会越分越小，直到“地尽而止”。这可以说是彻彻底底的阳谋，诸侯王们明知道众建诸侯会让诸侯国的实力越来越弱，可做儿子的，谁不想分一份家产，朝廷通过“众建诸侯”，将中央和诸侯国的矛盾，转化为诸侯国中嫡子和庶子的内部矛盾，不可谓不高明。
朱允炆直呼：高明啊
贾谊的《治安策》后，简直说到了刘恒的心坎里了，那就别废话赶紧分封吧。
文帝二年，齐王刘襄病逝，刘恒将齐国一分为三，刘襄的儿子刘则承袭齐王，刘襄的两个弟弟刘章、刘兴居分别封为城阳王和济北王。同年，将赵国一分为二，赵王刘遂不变，封他的弟弟刘辟疆为河间王。
文帝十六年，齐王刘则寿终正寝，文帝把齐国一分为六，再加上之前分出来的城阳国和济北国，坐拥七十二城的齐国被文帝拆分成八个诸侯国，与西秦并称的东齐，已然失去了威胁。同年，将淮南国一分为三，封刘安为淮南王，刘赐为庐江王，刘勃为衡山王。
按照文帝构想，再有一两代人的时间，诸侯国就会因不断分封而彻底失去威胁，可他等不到那个时候了，后面的任务只好交给了自己的儿子汉景帝刘启。不过刘启没有他爹那样的好性子，放弃了“众建诸侯而少其力”的既定策略，改为直接削藩，最终酿成了七国之乱。
