李纲推荐忠义正直的张所担任招抚使，傅亮为副使。张所和傅亮到了河北、河东之后，招抚了很多兵马，很多山寨归顺朝廷。河北、河东百姓知道朝廷没有忘了他们。
除了十条建议，李纲还实行了很多军政改革，都得到宋高宗的大力支持。
三，宋高宗和李纲的分歧。
李纲建议宋高宗巡幸西北关中、东京、襄阳、南阳，反对巡幸东南。但宋高宗听信黄潜善和汪伯彦，决意巡幸东南。
宋高宗对于李纲的十条建议有一条始终不肯实行，就是李纲希望宋高宗到东京汴梁巡幸，李纲推荐宗泽为东京汴梁的留守长官。虽然宋高宗口头上答应李纲一定会去东京汴梁巡幸，但宋高宗自始至终都没有去东京汴梁，他派人到东京汴梁把宋朝的先皇神位迁移到建康。而且，宋高宗听信黄潜善、汪伯彦的话，向东南方向转移。李纲、宗泽、还有年轻的岳飞等人强烈反对。
（宗泽）
李纲为了说服宋高宗打消东南之行的念头，他给宋高宗仔细分析了巡幸东南和巡幸西北的利弊。李纲认为皇上纵然不能巡幸关中，也应该到襄阳和邓州巡幸，表示不忘记故都，以维系天下人的心，否则中原地区将不再归大宋所有，皇上返回朝廷也不知要等到什么时候。
李纲对宋高宗说：“自古以来的中兴之主，从西北兴起的，足以占据中原而控有东南；由东南兴起的，却不能恢复中原而控有西北。因为天下的精兵健马都在西北，一旦放弃中原，不仅金人将乘机侵扰内地，盗贼也将蜂起作乱，他们占据的地盘跨州连县，到时候陛下想返回朝廷，也不行了，何况还想治兵打败敌人以迎回二位先帝？”
李纲又以光武帝刘秀占据南阳为例，南阳是光武帝刘秀兴起的地方，有高山峻岭可以把守，有宽广的城市和广阔的平原可以屯兵；南阳西北临近关、陕，可以招募将士；东边通达长江、淮河、可以运送谷粟；南边通往荆湖、巴蜀，可以取得财物；北边与三都相望，可以派兵救援。李纲建议宋高宗可以考虑在南阳居住，以后再回汴京。
李纲还指出巡幸东南的弊端：乘船顺流到东南去，固然非常安全、方便，只怕一失掉中原，则东南不能保证必定安宁无事，虽然想退保一隅也不容易实现。况且陛下曾经下诏留在中原，人心悦服，为什么诏书的笔墨还没有干，就马上失信于天下呢？
宋高宗表面上同意李纲巡幸南阳的建议，并且颁布诏书告谕两京，以表明返回故都之意。看到诏谕的人无不感动流泪。但宋高宗只是说说而已，他听取黄潜善和汪伯彦的建议，想到东南去躲避敌人。
有人对李纲说：外面舆论汹汹，都说已经决定巡幸东南。李纲说：“国家存亡，由此见分晓。我应该就去向问题力争。”此时，决心巡幸东南的宋高宗已经听不进李纲的话。
（李纲）
四，李纲罢相。
政见有了分歧，于是，罢免李纲的理由也就有了。黄潜善有一个党羽叫张益谦，是北京留守官员，他上书指责张所的招抚司侵扰当地，还说自从在河北设置招抚司，盗贼更加猖獗。朝廷命令宗泽节制傅亮。不久诏令撤销经制使，诏还傅亮。
皇上要罢免傅亮，李纲据理力争，没有说服宋高宗，李纲说：“要罢免傅亮，就请亲自书写诏令，交给黄潜善去执行。臣则请求解职归田。”
宋高宗认为这是小事，但李纲认为当前人才中，以将帅最急，不是小事。李纲的意见得不到宋高宗的支持，他非常失望，一再请求辞去宰相职位，此时的宋高宗也不再客气，罢免李纲的宰相职位，任命李纲为观文殿大学士，提举洞霄宫。宋高宗决意巡幸东南。
御史张浚弹劾李纲招兵买马，私自诛杀侍从，尚书右丞许翰说：“李纲忠义，罢免了他，将无人能够辅佐完成中兴大业。”宋高宗召见曾经上书请求宋钦宗留下李纲的太学生陈东，陈东说：“黄潜善、汪伯彦不能任用，李纲不能罢免。”
宋高宗把陈东治罪斩首，许翰说，我和陈东都是支持李纲的人，陈东被治罪斩首，我还能在朝廷再呆下去吗？于是许翰也辞职。
李纲罢职后，张所也被治罪解除职务，傅亮因为母亲生病辞职回家，招抚司和经制司都被废除，宋高宗如愿去了东南。河北、河东地区相继沦陷，凡是李纲所主张实施的军政民政措施，全部废除。不久金人攻陷京东、京西地区，在京城一带大肆搜刮破坏，中原地区的盗贼更加蜂拥而起。李纲的预言成为残酷的事实。
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