序言：明洪武十三年（1380年），明太祖朱元璋颁布了这样一份诏书，“罢中书省，废丞相等官”，赫然是废除了自隋唐时期就已经正式确立的“三省六部制”中的“中书省”，改由他自己亲自处理全国政务。而明太祖之所以要这么做的原因，属实是因为在明太祖的意识里，原本的“三省六部制”已经不能满足他“中央集权”的需要。一旦中书省“势大”，那势必就会影响皇权，但若是不放权的话，“中书省”所处的政治地位又着实有些鸡肋，有备位充数之嫌。那“罢中书省”，连带废除丞相等管职又有何不可呢？——《明史·太祖二》
中书省令牌
先来说说什么是“中书省”
对于很多对历史不太熟悉的小伙伴而言，或许并不知道“中书省”所代表的到底是什么，所以难免就会从现代意义上的“省”字去解释，主观的认为“中书省”是一个“地方行政区域”的名称。
这样的解释其实是不对的，所谓“中书省”，说白了就是封建时期直属皇帝管辖的一个“中枢官署”之名，也就是封建政权的“政治核心部门”，代表的是一个政治机构的名字。
自隋唐时期正式确立“三省六部制”中央官制体系以后，“中书省”所承担的职能就一直都是“掌佐天子执大政，而总判省事”，负责掌管机要、落实中央政令、制定决策等最高政治事务，实打实的一个总理全国大事的“中央政治机构”。——《新唐书·百官志》
即使到了后世的宋、元时期，也亦是如此，不过就是在具体的职权划分上会略微的有点差异，就好比宋朝时期的中书省，其承担的职责就只有“行政事务”之权，却并无处理“军政”事务、以及“财政”事务之权。
元朝军队画像
而元朝虽与隋唐一样，都让“中书省”总理全国大事，但是在地方上又分设了“行中书省”来分掌地方政务，只不过是在名义上归属“中书省”管辖。值得一提的是，这个“行中书省所管辖的区域”，就正是我们现代意义上的“省”字概念的雏形。
相信有很多朋友可能会疑惑，既然中书省的权力这么大，那岂不是说在隋唐时期正式确立以后就已经对“皇权”构成威胁了吗？那为什么还会一直发展到明朝以后，才彻底废除呢？难道历朝历代的统治者就从来没有在意过“中书省”对皇权的影响吗？
诚然，“中书省”的职权确实很大，也确实足以对封建“皇权”构成很严重的威胁，但要说封建统治者不在意这些的话，显然不可能。毕竟“普天之下、莫非王土”的封建集权观念早已在他们的思想中根深蒂固，定然是不愿意与他人共分天下的。
所以，若要说为什么会到明朝才被废除，只不过是因为历朝历代的“政治体系”都与明太祖朱元璋执政时期不同，故而在对“中书省”权力的限制上方式上，自然也就不尽相同了。
唐朝三省六部制框架示意图
唐、宋、元对“中书省”权力的限制
先说唐朝唐朝对“中书省”权力的限制方式其实很简单，就是“分割”政务处理流程，既然“中书省”负责辅佐皇帝处理政务“总判省事”，也就是制定决策，那唐朝统治者就让同为“三省”之一“门下省”负责“掌出纳帝命”，也就是负责发布皇帝诏命。——《旧唐书·职官二》
顾名思义，就是由中书省负责提出政务的解决方案，然后由“门下省”负责审批这份“决策方案”是否可行，如果可行的话，便可以进一步的递交给“尚书省”，再由尚书省下发到“吏、户、礼、兵、刑、工”六部具体执行。
如此一来，其实也就等同于是将政治事务的处理流程划分成了“提出方案”，“审批方案可行性”、以及“具体执行”等三个阶段，从而让“三省”虽各自执掌大权，但是却始终都处于一个互相牵制的局势，从而无法彻底的独揽大权，自然也就没办法对“皇权”构成太大的威胁。
宋朝二府三司制度框架示意图
再说宋朝宋朝的政治体系其实与“三省六部制”并无太大关联，因为宋太祖赵匡胤在执政后并没有继续推行“三省六部制”，但是却也没有废除“三省六部制”，而是在其基础上重新设立了一个“二府三司制度”。
分设“中书门下”作为最高行政机构；“枢密院”作为最高军事机构；以及“户部、盐铁、度支”三司作为最高财政机构。
也就是说，宋朝的“中书门下”，其实就等同于是“中书、尚书、门下”三省的聚合体，表面上来看，虽然是将唐朝时期被分割的政治事务处理流程重新聚合到了一起，但是却也仅仅只有处理“行政事务”之权，其它“军政”、以及“财政”二权均被剥夺，且皆由皇帝直接管辖。
其次，在宋朝时期，虽说“宋承唐制，以同平章事为真相之任”，但事实却是这“同平章事”俨然呈现出一种“无常员”的现状，顾名思义，就是将“中书门下”的最高长官位置设成了“虚衔”。——《宋史·职官一》
正如《古今源流至论·三省》中的记载，“国初三省长官第为空名，惟侍中有真拜者”，显然是直接架空了“中书省、门下省、尚书省”三省的实权，成了一个空有“三省”之名，却并无三省之实的“三省六部制”。
试问，在这种最高长官都被设成了虚衔，且没有军政大权、以及财政大权支撑，只能处理行政事务的情况下，“中书省”作为三省之一，它又该如何去威胁皇权呢？或者是靠谁去威胁皇权呢？显然是极难办到的。
