中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区建设实施方案（全文）

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持承接北京非首都功能疏解的初心使命，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，借鉴国际国内成功经验，推动产业转型升级，开展品牌建设，引导跨境电子商务全面发展，培育贸易新业态新模式，加强供应链创新应用，打造对外合作新平台，推进贸易高质量发展，推动构建层次更高、领域更广、辐射更强的开放型经济新高地。

先行先试，循序渐进。结合雄安新区区位优势、政策优势和产业禀赋，在跨境电子商务支付、物流、通关、退税、结汇等环节，着力深化技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面的改革创新，在职能转变、税收征管、金融支付、跨境结算等方面大胆探索，逐步完善，推动跨境电子商务自由化、便利化发展。市场主导，政企联动。正确处理政府和市场关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，注重发挥企业、行业组织、中介机构等参与综合试验区建设的主体性、主动性和创造性，构建亲清共融、政企联动的良好环境。创新发展，有序规范。按照在发展中规范、在规范中发展的要求，通过制度、管理、服务和模式创新，破解深层次矛盾和体制性难题，推动跨境电子商务由自主发展向规范发展提升，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好环境。综合改革，协同发展。加强部门协同和政策衔接，推动监管与服务、线上与线下、内贸与外贸、货物贸易与服务贸易及相关业态融合，探索与津冀自贸试验区、京津冀特色园区和有关海外仓的区区合作、区园合作、区海合作，打造跨境电子商务完整的产业链、生态链。

经过3至5年改革探索，力争建成以“跨境贸易＋数字经济＋产城融合”为基本特征的国内一流的跨境电子商务综合试验区，实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”和“关、税、汇、商、物、融”一体化发展。到2035年，建成具有全球影响力和竞争力的跨境电子商务领先区域，线上线下充分互动、贸易产业深度融合、资源配置合理有效、国内国际相互促进的发展格局全面形成。

第一阶段实施范围为在雄安新区综试区综合服务平台登记备案、且在雄安新区注册的各类市场主体；第二阶段逐步拓展到在雄安新区综试区综合服务平台登记备案、在雄安新区外注册的各类市场主体。

依托河北电子口岸，按照“一点接入”原则，为监管部门和跨境电子商务企业提供标准化数据接口，充分发挥中国（河北）跨境电子商务公共服务平台资源优势，实现交通、商务、海关、税务、市场监管、外汇、邮政、出口信保等部门数据互通和信息共享，为入住综合服务平台的跨境电子商务企业、支付企业、物流企业、人才培训机构等提供一站式服务。不断完善线上综合服务平台功能，引进第三方交易、外贸综合服务、网货供应等平台，建立数据信息交换规范，打造覆盖跨境电子商务全链条的模块化、开放型平台。

坚持进出口并重，以跨境电子商务企业对企业（B2B）出口为主原则，完善跨境电子商务产业空间布局。积极申报建设雄安综合保税区及全国跨境电子商务零售进口试点。在中国（河北）自由贸易试验区雄安片区、雄县、容城、安新三县规划建设一批错位发展的跨境电子商务产业园区和进出口商品展示交易平台。完善跨境电子商务产业基础设施，加快设立跨境电子商务进出口快件监管场所，推动设立雄安国际邮件互换局。推进“新区＋自贸试验区＋综合试验区＋综合保税区”四区联动，实现要素整合、资源共享、效应协同，推动开放型经济高质量发展。