明章之治是光武中兴后的一场“大治”，经过此番治理东汉走向了巅峰，但是此治成了东汉的绝响，东汉自始至终都没能复制这场“大治”。明章之治到底涵盖那些内容、政策？为什么汉明帝能开创此盛世？之后东汉的皇帝为什么就不能复制一下？为何东汉再无盛世出现？今天我们来了解一下“明章之治”
经济方面
经济是衡量王朝强大的重要标杆，一个王朝连经济都搞不好，那么怎么能奢望它去搞民生、军事哪？对外作战不利，对内民生凋敝，这怎么能算是盛世哪？对此，江郎认为王朝经济强弱是决定王朝是否强盛的重要因素，而影响王朝经济强弱的原因无外乎：就业、内需、出口。东汉初期人口少、内需少、出口少，这种情况是非常不利于经济发展的。光武中兴虽然改善了部分窘境，但是并没有使东汉走向康庄大道。因此汉明帝一上位就开始着手改善经济，拉高就业率就是第一步。
一：拉高就业率
我们要知道古代王朝的主要收入为“田税”，也就是老百姓种地要缴纳一定的费用，你可以理解为“保护费”。百姓越多那么王朝的收入也就越多，但是王朝建立初期人口都是比较少的，大量的土地被空置，就业率非常低。为了拉高就业率，古代封建王朝会想方设法的鼓励、软暴力逼迫百姓生育。汉朝皇帝对这一点很熟悉，“单身税”就是他们老刘家搞的。汉明帝为了拉高就业率也下发过一系列政策，其主要政策为：
1：鼓励开垦
鼓励开垦土地一点不稀奇，为了提高就业岗位，王朝会通过减税赋、许诺好处等一系列手段让老百姓去开垦荒地。山阳太守秦彭兴起稻田千余顷，庐山太守修复荒地、下邳相张禹开垦良田千顷，得谷百万斛，明章二帝时期诸如此类的记载数不胜数，大量的荒田被开辟出来，为百姓提供了大量的就业岗位。当然了，不止朝廷在开辟荒田，百姓、豪强地主都会开辟荒田。只不过他们都会隐匿田亩，其目的就是偷税。虽然国家收不到保护费，但是民众富裕了，他们还是会去消费，直接拉动经济、间接交税，对国家也没什么坏处。而且明章二帝时期也大搞“度田”，动不动就重新丈量土地，为什么？很明显国家也知道百姓开辟荒地，只不过没有制止。等你开辟完毕了，种上粮食了，国家拿着小本本来统计你的土地，并且加以征税。
2：安置流民
在当时有大量的流民没有土地，怎么办？想办法安置。皇帝下令“假民公田”，意思就是把流民安置到国有土地上面，给他们耕具、种子、粮食，让他们负责耕种，并且给予一定的免税政策，这也算有编制的农民吧。还有就是鼓励流民回乡务农，让地方政府妥善安置这些流民，并且引导他们耕种土地。同时皇帝会奖励那些政绩优秀的官员，通过扶持几个榜样让各地官员争相效仿。此举有效的解决了土地资源浪费的问题，同时缓解了流民带来的不稳定因素，社会也相对于比较稳定。
3：轻徭薄赋
徭役是需要百姓给国家干活的，赋是需要百姓给国家交粮的，前者会影响百姓耕种进度，后者会影响百姓种地积极性。明章二帝为了不影响百姓生产、为了提高百姓种地积极性，先后八次减免徭役、赋税。这一点是为了提高百姓收入，以便提高内需、生育率。你没钱还会养孩子吗？肯定不会啊。国家为了避免这种情况出现多次下令免税，其目的就是让百姓手里有几个钱，然后多生孩子。孩子多了，那么就业率也就上去了，内需也就大起来了。一千万人的内需和两千万人的内需是完全不一样的，而且当时百姓很多都是刚性内需，比如说盐、铁。你可以不去消费，但你总要吃盐吧。当时盐是被官府垄断生产的，多一份内需国家就多一份收入。
4：提高百姓待遇
当时提高百姓待遇有两种方法，其一就是给爵位。汉明帝时期赐爵6次，汉章帝时期赐爵4次，这些爵位作用其实并不大，只不过是那些老弱病残、没有耕种能力的人多多少会领到一些补贴。另一种方法就是让官吏慰问那些穷苦百姓，官吏不济贫就是渎职。明章之治时期先后下了27道诏书，强令官吏改善百姓环境和生活水平。这对百姓的积极性还是有所帮助的，但是并没有落实到根本。秦朝提高百姓待遇是怎么做的？直接提高粮食价钱，大大的提供了百姓种地积极性，百姓的收入、待遇随之水涨船高。明章二帝的政策就不如秦朝，但是也确实提高了百姓待遇，“老有所依”是百姓一大梦想，建立起一系列的养老政策有利于维护国家稳定。
除去这些主要措施之外，明章二帝还颁发了一些政策，比如：兴修水利、抑制豪强等等。兴修水利有助于提供农业生产，比如王景治理黄河，极大降低黄河水患对农业的破坏。抑制豪强其实就是抑制土地兼并，避免百姓沦为豪强地主的佃户。当然这一系列措施都是为了提高就业率，增加税赋。光武帝时期人口2100多万，但是汉明帝时期就上升到3400万，人口基数对经济的影响非常大。我们且不说这些人的内需，仅仅算赋、口赋、更赋就是一大笔收入。光武帝时期收入26亿钱，汉明帝时期收入42亿，汉章帝时期收入53亿钱，朝廷收入就是经济好坏的最好的体现。而且当时的一些商业是政府垄断的，比如盐。2100万人吃多少盐？3400万人吃多少盐？这收入肯定不一样，后者的经济要比前者的经济好很多。现在明白为什么汉明帝能开创“明章之治”了吗？人口红利就是主要原因！
整肃吏治
整肃吏治其实也没什么好说的，明章二帝也没有针对官吏腐败而颁布什么整顿政策。只是颁布了一个考察法，对地方官吏每年进行考核一次。只不过漏洞太多，明章二帝死后很快就形同虚设。但是在当时确实起到了整肃吏治的效果，而且还裁剪了大批的腐败分子。