在中华民族历史上，共有两个外族统治过华夏大地，一个是元朝，一个是清朝。元朝的历史稍短一些，只有98年。而清朝的历史则较长，共296年。在清朝诸帝中，顺治、康熙、雍正、乾隆则较有建树，也把大清王朝推向了历史的高度。雍正皇帝总的来说算是一个治国之君，虽然他残酷多疑。
雍正（1678_1735）在帝位时间不长，但也有一定的业绩，首先他不好声色，不沉湎于温柔乡；还有，他不尚奢靡，生活较其他帝王节俭，据常见他用餐的大臣张廷玉讲，从不浪费一粒粮食，掉到桌上的饭粒他也会用手捡起来吃掉，而且还经常嘱咐后厨不要浪费。他虽不清心寡欲，但也不过分铺张，他唯一的消闲就是独自饮酒、静坐或赋诗。他曾给自己写了一首诗：对酒吟诗花劝酒，花前得句自推敲；九重之殿谁为友，皓月清风作契交。从他
（雍正图像）
诗句上看雍正基本上是一个自律和清高及自负的皇帝。在他当政期间，确实也干了不少的大事，但较突出的还是“改土归流”之事。
事实上“改土归流”从明朝后期就开始在云南、贵州及广西部分地区实行，但只是断断续续，后因战乱又停止了。清大臣鄂尔泰总督西南时，“改土归流”又被提到了议事日程。所谓“土”指土司，“流”指朝廷派的短期的官员，也就是“流官”。
雍正六年（1728年），皇帝特授鄂尔泰为云南、贵州、广西三省总督，负责推行“改土归流”政策。鄂尔泰接到皇帝的御旨后，立即对所辖地区进行调查、研究、分析。为了“改土归流”顺利
（鄂尔泰图像）
进行，他根据实际情况制订了下面几条规划：
一，对凶残之极、十恶不赦的土司坚决镇压、严惩不贷。首先，他从云南镇源土司刀翰开刀，刀翰为人凶狠残暴，对奴隶随意戳杀，杀人后还向死者家庭索要“垫刀银”，称霸一方。但刀翰的村寨设防严密、城堡坚固，易守难攻。鄂尔泰采取重金收买刀翰亲信，用里应外合的方式攻破了镇源并杀死了刀翰。
二，笼络安抚罪行较轻、民愤不大的土司。鄂尔泰通过摸底调查，认为部分土司罪责稍轻、通过震慑可以对朝廷有用而没有威胁的人，向朝廷上奏名单，由朝廷授于他们终身制官职。
三，对于介于黑白之间、摇摆不定的土司，采取恩威并施的策略。泗城土司得知镇雄及乌蒙已被鄂尔泰指挥的清军攻破，自知难以抵抗政府军，只好乖乖的投降，鄂尔泰也没有追责他的罪行，这样，其他土司也纷纷投降。
雍正八年（1730年），通过鄂尔泰的努力，基本上完成了云南、贵州、广西三省的“改土归流”，分别设置了州、府、县，由朝廷派流官统治。自后，这些地区社会治安稳定，百姓安居乐业，由朝廷任命的流官也逐渐受到当地百姓的欢迎。这也是雍正皇帝的仁政与治国之策的充分体现！