二，扰民
皇太极“安民”政策的另一个体现就是控制扰民。皇太极十分重视官、民之间的利益冲突，他严格要求各级官吏守法，不准以任何理由损害百姓的切身利益，哪怕践踏农田也不允许
天聪四年十一月，正是隆冬季节，皇太极率领群臣冒着严寒外出打猎，莽古尔泰仆人强夺一名小卒射杀的鹿和野猪送给皇太极。皇太极得知实情后说：“凡出兵行猎不发生错乱，大概事业才能成功。如此豪夺，他们这些随役之人身困马疲，如何生活？”。莽古尔泰受到批评后就把鹿退还给原主，却把野猪留给皇太极。皇太极又说：“你这是让我犯错，凡事不要以为小，恐积小成大！”。莽古尔泰很惭愧，就把野猪也退还了回去。（《东华录》）
除此之外，皇太极还制定了严苛的条例对践踏农田行为进行惩罚：
天聪六年，皇太极率众出行，看到有两名士兵在庄稼地里放马，当即对他们处以鞭打；
崇德七年六月，皇太极前往牧马的地方视察，发现塔瞻、锡翰等九名官员在庄稼里练习弓箭，当即没收了他们的弓弩，将他们交兵部处理，并让大学士范文程向诸王贝勒、大臣传旨：“行兵出猎，践踏田禾者，必严惩不贷”；
除了约束下属，皇太极对自己的要求也颇为严格，凡出军行猎，即使在严寒季节，也总是把自己的驻处安札在野外，尽量避免进入屯堡，唯恐惊扰百姓，增加百姓的额外开支；
另外，皇太极还将“安民”作为考核官员的一项标准，以各堡“生聚多寡”来作为官员升迁的考核内容。人口增多的，提升职务；人口减少的，根据减少的数量对官员进行降职、革职、甚至是削籍为奴。
“安民”政策的实施是对尊民思想的推广和保护，推动了社会各阶层对民生的重视，较好地缓解了统治和被统治阶级之间的矛盾，最大程度上维护了社会的稳定。
“富民”思想
从提出“尊民”，到推行“安民”，最终还是希望出现“富民”的局面
皇太极在长期创业过程中，深入社会底层，了解普通老百姓的生活状态，以此为基础，不断探索强国富民之路。皇太极认为，百姓致富之道的根本在于农桑，要想做到人人有饭吃、不穷困、乃至富裕起来，首先必须经营好土地，多打粮食，他说“五谷乃万民之命所关”，粮食和农业在他心里的份量可见一斑。其实，这个观点和努尔哈赤的“国民以种田吃粮为生”理念是一致的，都是通过对后金社会各种现状深入分析、总结后得出的判断。
清初经济发展的一个重要原因就是掠夺。这种方法从努尔哈赤时代就一直存在。在与明朝的长期对峙中，后金曾屡屡侵入中原地区进行掠夺，这也是后金财富积累的最原始状态。每一个参与掠夺的人都能分到一份财物、甚至可以分到努奴隶，造成的结果就是很多人根本就不重视农业生产。在这些人看来，掠夺总要比耕种省事，所以，他们宁可上战场冒死掠夺，也不愿拿起工具进行耕种。
到了皇太极时期，抱有这种心理的依然大有人在，他们根本看不到皇太极已经将目光放在了推翻明朝、统一全国上。皇太极比谁都清楚，明朝的灭亡和大清的崛起是大势所趋，可一旦真正问鼎中原，还能靠着掠夺去生活吗？到时候都成了大清的归属地，抢谁去？所以皇太极坚持要求将农业作为重点，并要求各旗民众改变以掠夺为生的观念。他希望每一个百姓都能通过务农来实现“衣食无忧”的梦想
皇太极针对社会普遍存在的贫富悬殊现象，把政策的重点放在扶持贫农和抑制富商上，力图缩小两者的差距，也减少穷人和富人之间的仇视情绪，于是，他制定了一个“以富养贫”的策略：
其一：没有耕种土地又无存粮者，若有兄弟，可以求其帮忙，互为依靠；若没有兄弟，就由所在牛录中“殷实有粮者养之”；
其二：凡无牛、不能耕种的贫民，可将土地“托付”给富人代为耕种。这个策略的出发点是好的，是为了帮助穷人，可是后来成为富人大肆兼并土地的方法；
其三：在农时节气，让一些官员到各自牛录屯庄勘察土地耕种情况，“如有弃而未锄者，可拔工助之”。这是“农业互助”的最初形态，放在当时，绝对很“超前”；
其四：在对国家义务的承担方面，规定“一切徭役”应摊派给“有力者”，不许“累及贫民”，这等于变相免除了贫民的各项赋税；
其五：国家直接拨银扶持贫民；
种种措施的出台都是为实现“富农”的目标，皇太极对于贫民的关心完全可以用“抓狂”来形容，后来连贫农是否娶得起妻也成为他关注的一个环节。崇德二年，皇太极听说驻防开城的博尔惠牛录有兄弟二人因贫穷无法娶妻，就发布通告：“今后各牛录无妻室者，都要给妻室，善加抚恤”。
通过“富农”政策的实施，让很大一批人脱掉了“贫困”的帽子，加强了中央的凝聚力，使人们将更大的精力投入到生产中去，从而振兴了经济的发展。
结语
尊民、安民、富民是一个循序渐进的过程，环环相扣。如果说“尊民”只是一种思想意识的话，那“安民”就是推广实施“尊民”思想的过程，“富民”既是最终目的，也是“尊民”、“安民”的效果体现。
皇太极尊民、安民、富民的民生思想提高了民众的社会地位，促进了生产力的发展，既缓解了各种社会矛盾，又增强了政权的凝聚力，从而达到真正意义的中央集权，这对当时和后世都产生了深远影响；然而，我们也应该看到，皇太极这些政策归根结底维护的还是八旗人的利益，即使惠及到汉人，也是那些地主阶级，最底层的平民，是很难享受到这些优待的，从这一角度看待的话，这些政策也有一定的狭隘性。
虽然政策改善了一部分人的生活，但是，无法从根本上改变他们的命运，因为封建社会依然是个压迫社会，这不是皇太极所能撼动的
