这个问题需要考虑两方面的因素：1、古代宰相、将军告老还乡之后的致仕制度；2、我国自古以来堪称恐怖的“门生、属官”关系网。先说一下致仕制作，就是指官员在年老或者因病等原因离开朝廷之后，将全力交还朝廷而获得的特权的制度。有点类似于现在美国总统离任之后的政治豁免权一样。官员致仕会获得很大的政治特权，这些政治特权让官员虽然没有真正的实权官职，却依然能够参与国家重要事件。这一点是县令等地方官员所不能比拟的。门生、属官关系网这个就相对容易理解一些，我国自古讲究尊师重教。宰相一般都会有一个庞大的门生体系。生死患难之下成长的将军则会拥有堪称恐怖的属官关系。在自古以来的中国式人情社会当中，这层关系让宰相、将军拥有一般人不能比拟的威望，而县令在他们这层关系面前就显得有点势单力薄了！下面咱们从致仕制作一点点说起宰相将军告老还乡之后的超然地位。
致仕制度由来及特权
《春秋公羊传》有载，“退而致仕。致仕，还禄位于君”，由此可见最少在东周早期，我国已经存在致仕这一说法。致仕就是将“禄、位”归还给国君。禄是指官员的俸禄，位是指官员的职位。《神探狄仁杰》火爆的时候，就曾有人说，电视中对狄仁杰“狄国老”的称呼不妥当。理由就是致仕的宰相才能被称为：“国老”。而当时狄仁杰并未致仕，因此不能称为国老。但是在《神探狄仁杰》当中有一定却是不错，大家对狄国老的尊重与狄国老的超然地位！宰相致仕之后，一般被称为国老，虽然不是一种官职，却代表着他的超然地位。
在唐朝三品以上官员致仕之后，仍然允许其在朝廷行走，参与国家大事，而且班列在本品现任官员之前（地位比在职宰相还要高）。除此之外高官致仕还能够得到田地、米、部分俸禄等优待，甚至地方官员还要按照规定，定期“存问”。看看他们的生活状况！到了宋朝之后，除了这些常规的特权之外，官员致仕之后“例晋一级”。子孙还能够因此“荫补”一定的官职。到了明清时期虽然对于参与国家大事的权利进行了收回，但是另外添加参与祭祀、宴会的权利！
由上可知宰相、将军因为年龄因素致仕，也就是告老还乡之后，除了日程生活的补贴之外，在政治上也同样拥有很高的特权，堪称地位超然。门生属官关系网
除了朝廷给予的特权之外，在宰相将军还存在一个自古皆有关系网，也是县令所不能比的。一般而言县令担任着为年轻官员和年老官员为多。两者一时刚刚进入官场，需从底部做起，慢慢升官，另一个则是终身升迁无望或者贬谪的官吏。再看看宰相、将军的门生、属官的关系网。我国自古以来有皇帝坐朝，宰相治国的说法，国家的治理机构管辖权直属是宰相，宰相对于大部分官职都有直接任免权。就算是高级官职，也只需奏请皇帝，也可罢免。这样宰相在当政期间就会产生一个强大的关系网，统称为宰相门生。军队不同于文官，官员一般很难从副官转正，军队中官员升降将军拥有绝对的话语权。也就是我们常说的嫡系部队！这些属官对于将军的忠心大多数时候都要高于皇帝。因此将军的属官也可以算是一个庞大的关系网，并且对将军忠心不二。
致仕宰相在地方的地位
在电视剧《李卫当官》第一部之中，致仕在家的相爷要参加康熙的“千叟宴”，当地大小官员全都跑来道贺。当时李卫顶头上司知府都只能坐在门边上，而李卫作为县令，只能站在门边上。虽然这一片段在电视剧之中是为了丑化相爷，凸显李卫机智。但是从康熙邀请参加“千叟宴”、百官道贺、千亩良田这三个细节也可以看出，致仕的相爷在当地的超然地位和本身特权！
致仕丞相的恐怖关系网
明朝李善长算是特权与关系网的最典型代表人物。明朝初年，朱元璋平定天下之后，李善长做了几年丞相，在晚年告老还乡。可是李善长依然是明初淮西党的领袖，并且一举一动都在朱元璋锦衣卫的监视之下。后来的胡惟庸案中，虽然现在已经不知道，淮西党是否联络李善长。但是从朱元璋听说李善长参与案件之后，立即处理李善长的态度可以看出，朱元璋对这位虽然已经77岁并且致仕在家的大丞相李善长的忌惮。也从中可以看出，一位丞相关系网的影响力之恐怖！
致仕将军的影响力
明朝中期著名将领郭子仪可以称得上将军致仕的典范人物，既不居功自傲，也乱用特权。唐朝自安史之乱后，将领对于军队的掌控权，已经超过皇帝。藩镇割据成为事实，然而数次手握重兵的郭子仪却做到了历三朝不倒。郭子仪的告老还乡之路也异常艰难，公元774年刚刚大胜吐蕃的郭子仪，上表求“乞骸骨”，没被允许。公元779年又被唐德宗调回朝廷，虽然没有致仕。但是归还了所有军权，也算是实际上的致仕。但是看此时郭子仪的荣誉官职就知道他的地位：太尉，兼中书令，充任皇陵使，赐号“尚父”，并加食邑至两千户。在唐朝，太尉等一品官职，是对功臣的追封，并不会在官员在世时任命。郭子仪这份殊荣可见一般！
