宋神宗熙宁二年（1069年），王安石任参知政事，开始主持变法。朝中大臣对王安石变法多持反对意见，包括司马光、苏轼等，王安石为了减小变法的压力，推动变法，曾经对反对变法的大臣进行打击，使一大批大臣被贬出京。
欧阳修
唐宋八大家之一的欧阳修于熙宁二年（1069年）八月改任青州知州，外调出京。不过，欧阳修出京跟王安石可能没有关系。早在宋英宗治平二年（1065年）时，欧阳修就曾被御史蒋之奇等诬告盗儿媳，此事给已经年迈的欧阳修带来极大的伤害。欧阳修此后经常上奏皇帝请求辞职，直到熙宁三年（1070年）才得到外放的任命。
事实上，欧阳修和王安石的关系应该是非常不错的。欧阳修是文坛巨匠，王安石虽在文坛上也享有盛名，但他更热衷于努力实现他的政治理想。欧阳修曾给王安石写过诗《赠王介甫》，其中有句为：“老去自怜心尚在，后来谁与子争先。”欧阳修感慨自己老迈，未来的文坛将是像王安石这样的人的天下。王安石则给欧阳修回了首《奉酬永叔见赠》，表达自己对写作已力不从心，只想追求在政治上实现抱负。此后，欧阳修和王安石也常常有诗作往来。
欧阳修
王安石开始变法后，此前曾经和王安石关系非常的一些好友，也因为反对变法，与王安石反目，例如司马光、韩维等。那么，欧阳修反对王安石变法吗？
欧阳修确实曾对王安石的变法提出过批评意见。在任青州知州时，欧阳修曾向朝廷上过两次奏书，分别为《言青苗钱第一札子》和《言青苗钱第二札子》，并要求朝廷“止散青苗钱”。《宋史》：修以风节自持，既数被污蔑，年六十，即连乞谢事，帝辄优诏弗许。及守青州，又以请止散青苗钱，为安石所诋，故求归愈切。熙宁四年，以太子少师致仕。五年，卒，赠太子太师，谥曰文忠。
欧阳修
《宋史》的这段记载显然认为欧阳修因提停止发放青苗钱，被王安石打击，最后不得不致仕。实际上，欧阳修自被诬盗儿媳之后，再加上年纪老迈，就已经常常上奏朝廷，请求致仕，所以这跟王安石是没有关系。
在给朝廷上的这两道札子中，欧阳修针对的是变法中的青苗法。所谓的青苗法，其实是将常平仓、广惠仓的储粮折算为本钱，以二分（20%）利率贷给百姓，以解百姓不时之需，且缓和民间高利贷盘剥的现象，并增加政府的财政收入。这种做法是活用了常平仓、广惠仓储粮用之于民，这是王安石变法的一个特色，即通过理财的方式增加朝廷财政收入。
韩琦
1.建议将青苗法贷出的款改为无息偿还。
欧阳修认为“必欲使天下人晓然知取利非进行本意，则乞除去二分之息，但令只纳元数本钱，如此始是不取利矣”，即欧阳修认为青苗法的本意并不是朝廷想赚百姓的钱，既然如此，可以免除二分利，只让百姓还本钱即可。
实际上青苗法的利率仍然是非常高的，因为青苗法规定一年可以两次借贷，称为“夏料”和“秋料”，即第一次于正月放贷，五月还款，第二次于五月放贷，十月还款。所以算下来，其年息可达四分利，比宋朝时民间借贷利率低一些，但仍给百姓带来很大的负担。朝廷虽规定百姓可自愿贷款，但实际操作时很多地方都存在官员为了政绩强迫百姓贷款的现象，这种强迫性质的借贷实际上无端端地百姓增加了这四分利的负担。
韩琦与宋仁宗
欧阳修建议免息对百姓来讲自然是好事，但对朝廷明显不利。在实施变法的过程中，朝廷同样存在人力物力的投入，王安石的变法是通过理财的方式增加朝廷的收入。如果青苗法采取无息的方式去操作，朝廷没有收入，如何有足够的资本去运作和维持变法的实施。况且欧阳修以朝廷本意不是与民争利为由提出无息，这个理由也有点迂腐，显然无法说服王安石或宋神宗。
实际上，青苗法确实给百姓带来了极大的负担，从变法的角度上讲，朝廷是可以采取降息的方式的。很多朝廷官员都曾提出过降息的建议，可能王安石并未采纳。
大宋朝廷官员
2.允许地方酌情停止下发青苗钱。
欧阳修认为当百姓不能如期归还本息之时，朝廷应停止下发青苗钱。按照青苗法的规定，夏料的借款由秋料还款，秋料的借款由次年夏料还款，如百姓受到灾害无力还款时，可于下次收成时还款。可是在实际执行中，百姓可能连续遇到两三料的灾害，借款堆积，导致百姓无力还款。出现这种情况后，地方官员往往频繁催促百姓还款。地方官员在催款时具有官方性质，其催款方式更加狠毒，百姓难以接受。熙宁六年（1073年）的那场大旱就曾造成恶果，连续十半年没下雨，百姓颗粒无收，一些地方官员仍然向百姓催收青苗贷款，百姓无力偿还，只能变卖祖产。上门监郑侠看到这种情况，把百姓的惨状画下来，名为“流民图”，上奏宋神宗。此事最终导致王安石被罢相。
不过，欧阳修建议停止发放青苗钱的做法也并不妥当。当百姓连续两三料受灾，确实无力还款，但同样缺乏资金恢复生产。如果不及时恢复生产，百姓又哪来收成，又怎么还已借的款呢？届时甚至还会出现百姓卖地卖祖产或成为流民的现象。