近日，江苏省苏州市在“苏城码”（2.0版本）上推出了“文明码”，并称之为全国首创，引发外界热议。
文明码的界面会显示文明交通指数、文明志愿指数及其他文明指数，不同的指数会形成个人的综合得分。有质疑声认为，将“文明”如此量化，以“文明”为由对市民进行约束，是否有过度管理、介入市民私人领域的嫌疑？
对此，苏州市文明办回应：“文明码”正处于测试阶段，它的初衷是倡导文明新风尚，以正向激励为原则，且以市民自愿注册为前提，不存在强制行为。
“文明码”记录移动路线、交通违法等内容
外来人口还设单独积分
苏州的张女士告诉记者，“苏城码”相当于各地都在使用的“健康码”，“文明码”是“苏城码”基础上增加的一个功能：“包含个人信息的动画二维码，里面也有你的路线图，比如说你去过（的地方），都会有显示的，比如说你到银行或者到税务局，人家都要求你出示绿颜色的二维码。”
今年8月末，“苏城码”App升级后嵌入了“文明码”功能。苏州市文明办等官方网站介绍：在全国首创推出“文明码”，通过“一人一码”展示文明积分，推动每位市民真正践行文明交通、志愿服务、垃圾分类、文明用餐（推行公筷）等良好习惯。
苏州市民高先生说，自己的页面目前显示“文明码”测试已经结束：“APP打开以后，苏康码下面有一个叫苏城文明码，括号‘测试结束’，点进去以后，你个人的名字还有一些证件的描述，比如说它的核心价值，它的意义，使用范围，使用范围上面写了4条，一是交通违法行为扣减文明交通指数分值。第二条是志愿者注册及参与活动积分的展示。第三条是外来人口积分，住户志愿服务电子凭证。第四条写的是其他功能。”
当地回应：自愿注册，阶段性测试已结束
等以后条件成熟再推行
推行“文明码”，将“文明”这个比较抽象的概念用一些指标来量化，市民、社会舆论有两点疑惑，一是用什么指标来衡量“文明”才能不失公允？第二是“文明”与“不够文明”的结果是什么？苏州市民潘女士表示：“我看也没有具体的哪些跟文明挂钩，目前就看到两条，可能跟我们交通罚款挂钩的，我感觉约束力好像不大，可能跟我们一种积分什么都不影响的，大家为什么要去注册它呢？”
苏州市文明办此前接受媒体采访时解释，“文明码”以正向激励为原则，以市民自愿注册为前提，不存在强制行为。此外，“文明码”的得分高低，不与个人信用挂钩，对入学、落户以及公共资源的分配均没有影响，也不会作为二次处罚或惩戒的依据，交通违法行为由交警部门根据相关法律法规来执行。外界之所以对“文明码”有较大的反弹和争议，其实是对这个试行方案存在着一定的误解，以及担心公权力过度介入私人和道德领域。文明办应该在测试前更多征求各方面意见。
苏州市文明办昨天表示：“苏城文明码”阶段性测试已经结束，苏州市各相关部门正在抓紧修订完善，待今后条件成熟后再推出试行。
文明办：“是我们目前的一个处理的动态，因为我们本身这个测试是阶段性的，本来就是属于一个测试行为，阶段性的测试刚刚完成。”
记者：“后面还会再上线吗？”
文明办：“还在研究过程当中。”
专家：“文明码”恐成“压力码”
国家行政学院公共管理专家竹立家认为，“文明码”的争议，实际上给我们在社会治理方面的尺度和效度方面提了醒。如果边界处理不当，“文明码”很可能变成“焦虑码”。
竹立家说：“老百姓的反应我是可以理解的，文明码把老百姓的隐私和行为给展示出来，个人的生活的空间几乎就没有了。从公共管理学的角度讲，从心理学的角度讲，从社会治理的角度讲，从给老百姓安全的、稳定的、可预期的生活讲，‘文明码’可以说是对老百姓的生活又增加了一种压力。”
中国人民大学法学教授刘俊海说，文明码的推出，需要解决两个重要问题：第一，文明究竟该如何量化？在此过程中，怎么做到公平公正？第二，如何将“文明”落到实处：“文明码背后的数据的提取，是不是建立在这种透明、公平、可预期、精准的基础之上。比如说一个市民，因为做了很多好事，扶老太太过马路，扶摔倒的老爷爷站起来送到医院，如果这些好数据没有提取出来，但是有一次闯红灯，结果却被记录下来了，最后给他做了一个负面的评价，那么也会影响广大市民诚实友善。”
刘俊海表示，文明码还存在一个问题：它的适用的领域、运用的场景，究竟是该强制的还是自愿的？“如果说都是自愿推广的话，那么它就没有强制力。但如果有强制力的话，又回到刚才所说的问题了，你对一个公民个人的这种文明信息、信用信息的提取是不是完整的、准确的、真实的、公平的、合法的、合理的。里面涉及到的核心的设计来看，有一个科学设计、民主决策的问题。”
监制/徐冰 主编/孙雪
总台央广记者/周益帆
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