11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署。历经8年谈判后，成员包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方的全球最大自由贸易区终于宣告诞生、正式启航。
新冠肺炎疫情背景下，全球贸易一度陷入困境，东莞作为外贸依存度高的城市，也深受影响。覆盖人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大……RCEP的签署，对中国、对东莞有何重大意义？东莞如何借此东风，打造更高水平的对外开放平台？
本期三人行邀请商务部研究院国际市场研究所副所长白明、首都经济贸易大学产业经济研究所所长陈及、暨南大学经济学院副教授张萃，就RCEP协议签署后，东莞如何把握机遇、面对挑战、打造更大范围更高层次的开放平台等问题进行探讨。
机遇显而易见，挑战如影随形
记者：东莞是外贸大市。11月10日召开的东莞市推动外贸高质量稳定发展大会介绍，1-9月，东莞全市外贸进出口9685.1亿元，当月进出口已连续4个月实现正增长，进出口总量排名全省第二、全国第五。RCEP这个全球最大的自由贸易区诞生，对东莞有什么意义？
白明：RCEP的诞生对东莞来说既是机遇，也是挑战。东莞是一座以外向型经济为主导的城市，成员达15方的全球最大自由贸易区的诞生，对东莞而言肯定存在大量利好。同时，东莞也是一座制造业城市，制造业城市的生存关键，是它在产业链中处于什么位置。RCEP签署之后，东莞的产业链不应再放眼国内，而应该置于整个亚太链中去看。以后的竞争可能不是存在于城市与城市之间，而是国与国之间。比如，东莞制造业未来很可能要和日本制造业竞争，这种竞争压力是可想而知的。面对这个挑战，我认为，东莞要找准自身的产业链定位，往更高端的产业链方向发展。
陈及：RCRP签署对东莞来说是非常明显的利好，现在区域性的贸易组织越来越多，成员国享受着贸易条件的便利和通关的优惠，甚至包括税收为0的这种利好条件，自然可以刺激一些地区的生产流通和生产加工。东莞又是一个外向型的发展区域，所以对东莞而言，是赢得了一个很难得的发展机遇。
这种发展机遇具体表现在贸易更加畅达。以前，每个国家之间的贸易条件不一样，现在把这些条件统一了，可以说是在自由贸易区里开辟了一个新市场，成员国都享受着更加宽敞的贸易通道和更加便利的贸易条件。
张萃：如你所说的，东莞市是一个外贸大市，在当前新冠肺炎疫情仍然在全球蔓延，世界经济严重衰退，国际贸易保护主义加剧的大背景下，RCEP的签署对于外贸大市东莞而言，我想主要有以下三个方面的重要意义：
首先从国际贸易交易成本的角度来看，我们可以看到，RCEP协议的内容不仅仅涉及到货物贸易、服务贸易以及投资这些条款，还包括了知识产权、电子商务、中小企业经济与技术合作和政府采购等一系列的内容。所以，这个协议的开放程度，涉及的层面远比WTO的开放程度要高。从这个角度来说，RCEP能够极大的降低东莞企业与其他14个成员国之间的贸易投资的壁垒，提高企业的通关便利化，进而推动商品、服务、资本这些生产要素在各个成员国之间的流动。
其次，从企业家信心的角度来看，近年国际经济形势的不确定性加大，我们国内的发展增速也在放缓，可以说企业尤其是中小企业，它的发展压力也在持续增加。但是在这种情况下，我们跟其他的14个成员国之间签署RCEP的协议，就能够体现出各个国家官方所发出的一个积极的信号，也就是各国一起合作，共同维护我们全球产业价值链和供应链的稳定。这种决心对企业家们来说，起到了一个非常重要作用。
再次，从经济转型升级的角度来看，RCEP的成员国中不仅包括了像日本、韩国、澳大利亚、新西兰这些发达国家，也包括了像老挝、缅甸、柬埔寨等发展中国家。那么，对于加工贸易占重要比重的东莞市而言，加入RCEP既带来机遇，也带来了挑战。发展中国家跟东莞市的一些企业，它们的比较优势是相似的，都是劳动密集型产品，RCEP的签署也是倒逼东莞企业转型升级的一种力量。
保持原有优势，攻坚高新技术
记者：“十四五”规划建议明确提出，“构建面向全球的高标准自由贸易区网络”。在这个大背景下，东莞如何打造更高水平的对外开放平台？
白明：需要注意的一点是，目前东莞的劳动力成本优势依然存在。东莞要打造更高水平的对外开放平台，势必要走科技创新和产业链升级之路，但是这条路怎么走，我认为要从两方面考虑：第一，东莞应该继续保持劳动力成本优势，争取让劳动力成本优势消失的速度减缓，在广深之间形成洼地，吸引更多的人才来建设东莞。第二，东莞应该加快技术提升的速度，以各种政策去刺激企业实行科技创新，只争朝夕。
陈及：从东莞的角度讲，打造更高水平的对外开放平台，应该把自己的产业优势做出来，这需要一个系统性的规划。此次签署RCEP贸易协议，对东莞来说是一个非常好的消息，但是要把效益要落到实处，东莞就一定要“强身固本”。
我认为，做调研是非常重要的。东莞要根据区域里贸易伙伴的市场需求，做明确的调研和精准的定位，考察自己在亚太制造链上到底处于什么位置，能够在市场上取得哪些竞争优势，这实际上是一个系统化的安排和战略上的规划。
张萃：高水平的对外开放应该是更大范围、更宽领域、更深层次的开放，我们要从过去的以商品、劳动力为主的开放，转变为制度性的开放。东莞是靠“三来一补”和加工贸易发展起来的，它尤其需要通过打造高水平的对外开放平台，同时也利用更高水平的开放平台来获取全球的资源和市场，以开放来促改革，促发展。
与此同时，我认为东莞企业要做的关键一点是要提高自主创新能力，在开放的同时，强化自身的自主的创新能力，激发创新活力。政府要营造良好的创新环境，企业要提升自主创新能力，整个社会都要能够形成一种创新的氛围，这种氛围能够提高东莞企业的核心竞争力，也能够防范和化解现在所面临的关键技术“卡脖子”的风险。只有开放和创新相结合，才能够帮助东莞经济和外贸实现从体量优势到质量优势，未来再到创新优势的这么一个关键的转变。
