《实施意见》的核心内容是“343”的重点任务，即通过全面推进法治体系规范化建设、应急预案体系标准化建设和应急指挥体系高效化建设等三大建设，夯实公共卫生应急管理根基；通过提升应急协同处置能力、重大疫情现代化预防控制能力、重大疫情系统化医疗救治能力和公共卫生应急多元化科研攻能力等四大能力，提升公共卫生应急响应水平；通过强化公共卫生应急管理信息支撑、物资支撑、人才支撑等三大要素保障，强化公共卫生应急管理支撑能力。
全文如下
**成都市委成都市人民政府
关于完善重大疫情防控体制机制
健全公共卫生应急管理体系的实施意见
各区（市）县**和人民政府，市级各部门：
为贯彻落实******关于健全国家公共卫生应急管理体系的重要讲话精神，全面提升应对重大疫情和公共卫生事件的能力，完善重大疫情防控体制机制，加快健全公共卫生应急管理体系，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
以***新时代中国特色****思想为指导，全面践行总体国家安全观和新时期卫生与健康工作方针，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把握超大城市公共卫生安全治理基本规律和国家中心城市建设内涵，统筹疫情防控和经济社会发展。坚持统一指挥、上下联动、平战结合，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，以体系建设为根基，以能力建设为主线，以要素保障为支撑，不断健全公共卫生应急管理体系，大幅增强城市韧性，保障城市公共卫生安全。
二、建设目标
到2025年，建成国内一流、国际先进，与国家中心城市功能相匹配的公共卫生应急管理体系，应急处置、疾病防控、医疗救治、科研攻关等能力显著提升，要素保障更加完备，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实公共卫生安全保障，打造国家公共卫生安全标杆城市。
三、重点任务
（一）立足三大建设，夯实公共卫生应急管理基础
1．全面推进公共卫生法治体系规范化建设
加快推进我市突发公共卫生事件法规规章的立改废释工作，健全公共卫生应急法规体系。推动执法队伍改革，推进镇（街道）综合监管。推广“双随机一公开”和智慧监管，构建以信用为基础的新型监管机制。强化生物安全、院内感染、医废物资等监管，依法加大对非法野生动物交易、**伤医、破坏市场秩序、干扰应急工作等行为的打击力度。
2．全面推进公共卫生应急预案体系标准化建设
精准识别引发重大公共卫生事件的风险源，形成纵向到底、横向到边的公共卫生应急预案体系。完善预案的平战转换、动态调整机制，开展不同风险情景的预案演练，提升预案的针对性、实用性和可操作性。研发预案数据库管理系统，推动构建以强制性标准为主体、推荐性标准为补充的公共卫生事件预案体系。
3．全面推进公共卫生应急指挥体系高效化建设
健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急指挥体制。建设平战结合的市公共卫生应急指挥中心，明确政府和部门指挥响应标准，健全会商研判、分级响应、救援联动等机制。建立多学科、多部门组成的专家库和经济社会应急政策库，提升突发公共卫生事件应对的科学化水平，实现科学智能决策。把公共卫生安全纳入干部培训体系，提升领导干部公共卫生应急素养。
（二）聚焦四大能力，提升公共卫生应急响应水平
1．着眼协同化，提升公共卫生应急处置能力
（1）实现快速响应。健全重大疫情监测预警制度，构建以指标体系为基础，监测体系为保障，预警模型为核心，专家团队为支撑，现代信息技术和大数据为依托的监测预警体系。建立早期预警的部门联动响应处置机制，强化第一时间调查核实和先期控制措施同步启动，完善应急处置、信息报告发布、应急科研项目启动、应急试剂药物审批等重点环节工作流程，建立健全应急培训、应急演练、应急征用机制，完善应急状态下动员响应、区域联动和人员调集机制。配置移动实验室、移动影像检测车、移动生命监护病房、基于5G的远程诊疗平台等装备，增强快速处置能力。
（2）完善联防联控。建立健全全市重大疫情防控和公共卫生应急管理工作会商研判制度，加强与海关、机场、边检等协同联动，健全口岸输入性传染病联防联控工作机制。规上企业、大中型餐饮企业、大型商场和办公楼宇、大中小学校、特殊场所等设立卫生员岗位，推进“学校健康副校长”工作。抢抓成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化协作机遇，建立区域联席会议制度，逐步实现疫情联防联控、120紧急医学调度、应急物资调配、人才培养的一体化。
（3）加强社区防控。坚持党对社会治理体系建设的领导，形成党建引领、政府负责、社会协同、居民参与的防控格局，把公共卫生应急管理融入社区空间管理、运行管理、要素配置。各村（居）委会依法成立公共卫生***，负责村（社区）疫情防控的组织动员、网格化管理、健康教育以及爱国卫生运动等工作。培育公共卫生领域社会组织和专业社工、志愿者队伍，提升社会力量参与效能。
（4）强化宣传引导。健全突发卫生事件新闻发布和****工作机制，加强网络媒体信息监测，利用天府蓉易办、天府市民云、天府健康通等平台，及时发现舆情信息。加强部门联动，精准开展舆情研判和宣传引导，加快虚假信息甄别，及时消除影响，传播正能量。健全社会心理支持机制，充分借助专家和媒体力量主动回应社会关切，提升群众应对能力。建立健全健康科普体系，推动全民科普活动，提升公共卫生应急素养。
