自大唐建立缘边节度使以来，不是封了几个大官的问题，而是建立了十几个大规模的边防兵团。这些大兵团里面有几十万职业军人。安史之乱后，这个数字会更加庞大。
什么叫职业军人？他们不是府兵，没地可种，也不会种地，平生只会一件事，就是上战场杀人。
然后，就只能问一下了：这伙人怎么安置？朝廷下一纸诏书说裁撤，但是钱谁出？出多少？这些问题不解决，裁军就别想。
唐宪宗，消灭了淮西节度使和淄青节度使，也收复了河朔三镇，基本上解决了藩镇割据的问题。大唐的所有节度使都听话了，而且要是不让我当节度使，我立即奉诏走人。皇帝看谁不顺眼，可以把谁的节度使职位撤掉，但却撤不掉节度使。因为节度使手下的这伙职业军人得有人管。
公元780年，河北黜陟使洪经纶，命令魏博节度使田悦裁军四万。田悦前脚把这四万人裁撤了，后脚就把这些人给拦了回来，然后用自己的钱养活这伙人。
悦乃尽出其家财帛衣服以给之，各令还其部伍。自此魏博感悦而怨朝廷。
为什么田悦会这么做？收买人心吗？要当安禄山吗？
事情没有这么简单。田悦也是一肚子口水：
你是让我田悦裁军了，你倒是把我节度使的官职也给撤了啊，我也就不用管魏博这个鬼地方了。既然你还让我管，那我就问你：这四万职业军人出去会干什么？不把这伙人留在军营，魏博藩镇还不得闹翻天，因为这四万人立即就会从官军变成匪军。
所以，大唐制不了节度使、治不了藩镇，到最后只能被节度使和藩镇给玩死。大唐即便亡国了，节度使和藩镇问题也没有解决。这十几只、甚至几十只节度使和藩镇们，就在大唐的土地上杀来杀去，一直杀成五代十国。直到北宋立国，宋太祖赵匡胤杯酒释兵权，节度使这个问题才总算画上了句号。但是，物极必反，历史又走向了另外一个轮回。
