做事想问题，最忌讳的就是情怀满满，只要理想冲动而不顾格局博弈。
为什么不取消节度使？为什么不消灭藩镇？为什么不再造统一？
一个简单反问就够了：谁出钱？
唐朝为何设置节度使和藩镇？因为不得已。唐朝为何不取消节度使和藩镇？还是因为不得已。
01.府兵制瓦解
一般来说，府兵制的瓦解，是因为均田制的瓦解。豪门兼并土地、人口大量增加，所以国家手中没有可供分配的均田了，当然府兵也就消失了。但是，这只是一个因素，甚至这个因素能不能站住脚也不好说。
因为古代一直就是地广人稀，不是发愁人口过剩而是发愁地不得垦。正是因为安史之乱引发的再一次北人南迁，所以江淮地区才得到更深刻地开发。同时，安史之乱后，人口逃亡太多，北方又有了大量荒废的土地，这时候重新建立均田制岂不整合事宜。所以，均田制瓦解而导致府兵制完结，可能真的站不住脚。
那么，府兵制为什么瓦解了？
一个关键节点是高宗时期开启了与吐蕃帝国的战争较量。
这是一场持续了200多年时间的大战争。投入的兵力规模是空前的，动辄都是十几万、几十万的规模；战场幅员也是空前的，从陇西到河西再到西域和中亚全都连在了一起。
同时期，东北的契丹问题、北方的后突厥问题以及西方的西域问题，也爆发了出来。所以，高宗以后的战争，不仅规模大而且时间长，关键是死人多。
但是，战场上使用的府兵，并非职业军人，他们既要打仗还要务农。持续几年外出作战，家里马上就会遭遇财政危机。所以，国内出现了大规模的府兵逃役问题，老百姓宁可自残也不当兵。而且，这个问题愈演愈烈。杜甫的《兵车行》、《石壕吏》，就是当时的现实写照。
02.节度使形成
节度使，最初只设在缘边地区。但是，后来遍布大唐，成为藩镇。原因之一，就是府兵制瓦解后，大唐必须要用职业军人代替府兵，继续开疆拓土。
但是，节度使的权力，起初只是兵权，后来包举了财权和政权，成为掌控地方军财政的藩镇。出现这种局面，当然不是唐朝想要的，但这里面有太多的不得已。
隋炀帝大业五年，可统计人口有907万户、4600万人；唐武德七年，可统计人口200万户、1500万人。至盛唐，也就800余万户。大隋与大唐相差如此之大，不是差在了人口数量而是差在了治理能力。因为你数出多少人，才能征多少人的税。所以，大唐的财政一直很紧张。自李世民时期就一直奉行不给钱但给政策的财政逻辑。这就为节度使总揽辖区财权提供了可能。
唐初，效仿隋制，实行州县两级管理模式。但是，后来变成了道、州、县三级。这是一个必然趋势，因为国家长大了，地方也得长大，否则根本就治理不过来。汉朝也是这个套路，开始郡县两级，后来又在郡以上加了刺史一级。东汉，就直接分全国为十三个刺史部。为了提升边疆节度使的战争效率，节度使往往兼任所在州的刺史和所在道的采访使，直接监察地方官员。所以，节度使的权力也就延伸到了地方政权。
到这个时候，节度使这个怪胎就最终养成了。他完全可以搞割据，甚至反过来对抗中央。因为手中有兵、有钱、有权，对外战争彪悍，对内战争也同样高效率。
03.节度使遍地
安史之乱前，大唐可以说没认识到节度使会出问题，甚至会出反噬中央的问题。但是，安史之乱就是节度使造反，而且把盛唐打成了残唐。那么，唐帝国为什么不直接取消节度使制度、恢复府兵制。
平定安史之乱的八年时间里，唐朝不仅没有取消节度使和藩镇，反而大量诏封节度使、批量制造藩镇。为什么？因为节度使和藩镇的效率极高，平乱之时必须得用节度使。
平定安史之乱以后，唐朝是不是就可以取消节度使制度了。因为尾大不掉，他们真得能造反。也不行，因为很多地方就不是平定的，而是被招降的。比如河朔三镇，范阳、成德和魏博，本来就是安史之乱的旧兵旧将，只是改旗易帜、投降朝廷了。所以，唐朝肯定不能把这三个节度使给裁撤了。要是真有裁撤的本事，当时就该直接消灭，而不是招降，打不动了才会招降。
同时，在平定安史之乱过程中的一些节度使，算是有功之臣，也不能裁掉。因为也裁不掉，这些节度使早就成了小安禄山和小史思明。而为了看住河朔三镇和一些不听话的节度使，大唐就只能再建节度使拱卫朝廷。
所以，在安史之乱后，节度使和藩镇不仅没被裁撤，反而越来越多、越来越强，而唐朝中央则越来越弱。
此时局面，就是节度使遍地。
但是，遍地节度使，并不是都不听唐朝中央的，主要是河朔三镇和个别实力太强的节度使不听照顾，大部分还是服从中央命令的。但是，中央力量减弱是肯定的。比如河北地区，原来能提供朝廷税赋的大半，后来就直接不交税了。
04.节度使从根子上就裁撤不了
后来唐朝搞两税制，实际上就是对国家财政进行规范化建设，实施财政开源。开源的同时，也要节流。节流最效率方式，就是裁军。尤其是内地节度使手中的军队，除了留着造反用，真心没啥用。而且，裁军的工作，唐朝早就想干了，因为军队真得很费钱。
但是，节度使裁不了，节度使的军队也裁不了。不是藩镇的节度使不想裁，而是谁也裁不掉。还是那个最硬的问题：谁出钱。