纵观古代历史，引起国家及社会动荡的，无非天灾人祸。百姓吃不饱饭，活不下去，自然不甘心坐以待毙，历史上的农民起义大多因此而起，各朝各代对此更是头疼不已。不过每当古代赈灾时，我们都会发现，历朝历代赈灾的主力都是军队。
如北宋年间，泗水及汴河发洪水，当时朝廷便是调动了周边军队前往治水、赈灾。而在其他朝代，也大多一致，赈灾一向由朝廷引导，军队执行。不过，如果朝廷直接拨款给地方，让百姓自赈，无疑能节省更多的人力物力。为啥朝廷却不准百姓自赈呢？其实，这并不是掌权者傻。而是因为元朝曾试过，但却因此灭亡了！
众所周知，蒙古铁骑曾是天下无敌的代称，他们烧杀抢掠，一路打到欧洲，所经之地反抗者皆屠杀，手段之残忍，至今令人后怕。不过，这主要是因为他们当时是征服者，所以下手极狠。等他们成为统治者后，就不再像以前那样无所顾忌了。毕竟，这天下都是他们的财产！元人也得考虑财产损失问题，因此很多事也不敢做得太过分。
当年黄河两岸的洪水不断肆虐，百姓叫苦连天，更造成了元朝财产的损失。为了止损，丞相脱脱当即拍板：将赈灾粮食、款项拨往地方，由地方组织人民自赈。这样不仅能省下大笔军队开动的费用，而且还能物尽其用。细算下来，至少能为元朝省下一半原定经费。脱脱认为这是条妙计，结果这却是一个不折不扣的大损招。正是这招，将大批民众逼上了死路！
很多人就感到奇怪了，元朝这钱也花了，粮也出了，无非就是让受灾百姓干干活。他们维护的是自己的家园，为何还要造反呢？这就涉及到赈灾银的使用问题了。我们先来看看脱脱是如何操作的。
他将银子先拨给户部，随后，再由户部拨银至省，省再到府，府再到州，州再到县。如果钱完全落实下来，自然不存在任何问题，然而，元朝那时却腐败透顶，各级官吏雁过拔毛。一时间，层层拨银的举动却成了层层拔毛。等钱到了县里，哪还有银子给百姓？
这样一来，赈灾后的百姓比赈灾前还惨！本来，大家也就是吃不上饭的问题。结果现在饭吃不上，还得被强制征召干活。你说老百姓能不反么？所以，脱脱好意反而更害苦了底层民众。这就是因为缺乏对权力的监督。