汉朝“推恩令”，又称雨露均沾法，这是汉武帝为了皇权稳固，并且吸取了汉景帝失败的削藩政策，而推出的旨在减少诸侯的封地，削弱诸侯王势力范围的一项重要法令。主要目的是达到分化、削弱大诸侯国势力的效果。根据推恩令，诸侯王除嫡长子继承王位之外，把封地的一部分分给其他子弟为列侯，并报请皇帝赐予这些侯国名号。
汉武帝
汉代的藩王是裂土分封的，分封之地的经济税收军队都由藩王说了算，封地越广，藩王的权力越大。所以推恩令主要是针对封地，要让藩王们除了承袭王位的继承人外，将土地也分封给自己的儿子、表面上是增加了藩王的分封权，还能多几个孩子受益（推恩令之前只有藩王的特定的继承人才能获得封地继承权）。
汉代分封藩王
由于承袭王位的继承人的封地明显少了，而且经济实力，养兵能力大大缩减，分封的藩王也很难齐心，势力也越来越分散，就算将来想要作乱也很难，即便如此还是发生了七王之乱。在这种情况下，实行推恩令是必然的。有条件，学不来
明太祖朱元璋建国伊始，因为有患于功臣在内而皇族孱弱，所以决定广建宗室，大举封建。《明太祖实录》记载，朱元璋说：“天下之大，必建藩屏，上卫国家，下安生民，今诸子既长，宜各有爵封，分镇诸国。朕非私其亲，乃遵古先哲王之制，为久安长治之计”。
明代分封藩王
在朱元璋看来，分封皇室子孙控驭各地，防止外姓臣僚跋扈，便足以“外卫边陲，内资夹辅”，使国家固若金汤，算得上长久之计了。但是明朝和汉朝不一样的是，明朝藩王虽然分封各地，但是并没有地方民事和财务权力，没有封地和臣民，只是领着藩王的俸禄，只能掌握少数的护卫军。
明太祖朱元璋
这些藩王对地方驻军仅限于被中央授命的战时指挥权，平时的军队管理和人事等权力则被剥夺。而且大幅度削减宗室的俸禄，亲王从五万石以上减至一万石，许多亲王只有数千石，郡王则从六千石减至二千石和更少。这实际已经把藩王可能的危害降到最低。
但是作为大明王朝九边加藩王的防御蒙古军事体系，朱元璋赋予了分封在北边军事要地的晋王、燕王，皆受命指挥边防大军，筑城屯田，大将军冯胜及傅友德，都曾受其节制，军中大事，二王可直接奏闻，这就给建文帝削藩而带来的“靖难之役”埋下祸根。
明成祖朱棣为何要削藩
这些镇守军事要地的藩王可以节制边地军队，时间一长，藩王在边军中的威信确立起来，边地的军队一定会唯藩王之命是从，而且这些军队所需要的日常开支，还是由朝廷支出（由于当时是军屯制所以日常开支可以自给自足，但养兵还是需要很大的花费），容易造成朝廷花钱养藩王的兵的窘态。
宁王朱权
再加上这些边地藩王有自己的亲卫，这些“亲卫”名字上虽然不叫什么某王卫队，确实藩王手中实打实的兵权。特别是镇守边地的九个塞王，他们手里的“三护卫”兵马普遍不局限于普通“卫”的编制。宁王“带甲八万，革车六千”是“带甲”八万，能挂重甲的精锐就八万。宁王还不是实力最大的，秦、晋、燕的军队怕是还在他之上，再加上常年带兵在边地官兵中的威望，足以对朝廷造成威胁。
朵颜三卫
虽然明朝拥兵百万，但是宁王的“朵颜三卫”差不多是当时最精锐骁勇的部队，燕王的部队也毫不逊色，以至于后来担任“清君侧”的主力部队，就是燕王自己的亲卫加宁王亲卫加北平大同这些军事重镇的边军，等于是拿一国精锐与国家其他部队抗衡。建文帝的态度
那么建文帝对于推恩令是什么态度呢？《明史》记载，当时有人提议搞推恩令，前军都督府左断事高巍上疏“今盍师其意，勿行晁错削夺之谋，而效主父偃推恩之策。在北诸王，子弟分封于南；在南，子弟分封于北。如此则籓王之权，不削而自削矣”。这个建议比汉朝的推恩令更进一步分化藩王的势力，既立足于推恩，却优于推恩，不但在推恩的同时，还使得分封的藩王不能长久的聚在一地，能够很好的避免藩王形成割据势力的可能性。
建文帝朱允炆
建文帝的态度就是“书奏，帝颔之”，然后就没有然后，看来他的态度也只是点个头，然后不采纳。史书没有明确记载建文帝内心是到底怎么想的，但是在《明史·黄子澄传》发现了些苗头：惠帝为皇太孙时，尝坐东角门谓子澄曰：“诸王尊属拥重兵，多不法，奈何？”对曰：“诸王护卫兵，才足自守。倘有变，临以六师，其谁能支？汉七国非不强，卒底亡灭。大小强弱势不同，而顺逆之理异也。”太孙是其言。比即位，命子澄兼翰林学士，与齐泰同参国政。谓曰：“先生忆昔东角门之言乎？”子澄顿首曰：“不敢忘。”