三、为何夺取两川后官僚体系的变化象征着刘备集团的最终形成
1、夺取两川后刘备集团官僚体系的变化
为了彻底夺取两川，刘备集团先后牺牲了大量优秀人才，如庞统、雷铜、吴兰、任燮等，并且消耗了大量资源与国力，最终占据了汉中，基本完成了“占据荆、益，三分天下”的战略构想。在汉中击败了曹操之后，刘备再次在属下的拥戴下自领了汉中王的王爵称号，通过其中的劝进表可以看出刘备集团的官僚体系发生了重大变化。
“平西将军都亭侯臣马超、左将军长史镇军将军臣许靖、营司马臣庞羲、议曹从事中郎军议中郎将臣射援、军师将军臣诸葛亮、荡寇将军汉寿亭侯臣关羽、征虏将军新亭侯臣张飞、征西将军臣黄忠、镇远将军臣赖恭、扬武将军臣法正、兴业将军臣李严等一百二十人上言”。
通过这份名单可以看出，刘备集团的官僚体系已经从荆州州治向整个汉帝国区域内拓展，不再仅以荆州一地和左将军的从属作为官职的授予，而是更加突出了整个集团的军事扩张和政治需要。
马超、许靖、庞羲、射援四人，都是名声播于天下的人，本身的爵位或者声望都较高，属于集团内部为实现某些政治、军事需要而安排的类似于“吉祥物”的存在。从诸葛亮开始的名单是真正属于刘备集团核心的成员，除了原有的诸葛亮、关羽、张飞等，另外增加了黄忠、赖恭、法正、李严这些荆楚集团和益州本土集团的代表人物。
2、刘备集团官僚体系的最终形成
从刘备占据汉中开始，一直到刘备去世，刘备集团的官僚体系构成彻底的形成。这一过程中刘备集团摆脱了以往仅限于地域或者相应官职爵位的桎梏，最终成为了一个以天下为目标的集团。通过该集团各成员，刘备为“隆中对”中最终取得天下的战略目标打下了基础。如果不是随后发生了“大意失荆州”和夷陵之战的惨败，刘备集团是很有希望取得天下的。
刘备集团官僚体系的成员也于此时最终形成。伴随着早年嫡系成员的凋零，以荆楚集团为核心、东州集团（即刘焉、刘璋父子入川时招揽的外州人员）为骨干、益州本土集团为基础的蜀汉集团最终形成。这三个集团形成了一个官僚体系的金字塔，荆楚集团一直处于顶端。
这个体系一直到蜀汉灭亡才得以打破。刘备及其继任者就是依靠这个体系稳固统治、维持割据的，并始终对外部保持军事上的进取态势，尽管最后这种军事上的进取态势已经发展为自保的需要。
结语
刘备漂泊半生，最终形成帝业，离不开他知人善任、以仁待人的用人风格。而这种用人风格又很大程度上贯彻到了刘备集团乃至蜀汉政权的官僚体系之中。这就是在历史上并非十分重要的蜀汉政权却拥有了众多后世拥趸的原因。也为我国历史上添加了一抹人性的色彩和光辉。
